陈雄辉，陈铭聪，孙熹寰，罗 崴，吕春甜

(华南师范大学经济与管理学院，广东 广州 510006)

0 引言

党的十九届四中全会强调提升产业基础能力和产业链现代化水平，党的十九届五中全会进一步强调推进产业基础高级化、产业链现代化。自创新驱动发展战略(2012)实施以来，我国经济增长逐渐从 “要素驱动” “投资驱动”向 “创新驱动”转变。2016年5月，习近平在全国科技创新大会上指出：“创新是一个系统工程，创新链、产业链、资金链、政策链相互交织、相互支撑”，首次提出 “创新链、产业链、资金链、政策链融合发展”的命题，要求 “围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，通过政策链实现系统融合和统筹协调”。创新链、产业链、金融链、政策链(简称 “四链”)的融合发展将有力提升我国产业基础能力和产业链现代化水平。

广东省 “十四五”规划明确要求，坚持创新驱动发展，加快发展现代产业，建设更高水平的现代化经济体系。当前，广东着力推进粤港澳大湾区和深圳 “先行示范区”建设，正值经济结构调整、产业转型升级阶段，存在各级政府之间、政府各部门之间的协同联动机制不健全，政策优势与市场力量尚未有效整合，地区间科技、金融、产业发展不平衡，科技金融政策创新力度不大，科技金融人才供给不足，创新投入不足，核心技术和科研成果转化率低等短板，且因新冠肺炎疫情冲击，工业生产受到一定影响。突破现有困境，企业、高校、科研机构、金融机构、政府等主体必须加强有效联动，只有创新链、产业链、金融链、政策链有机联结、高度匹配、深度融合，各自作用得到充分发挥，系统运行并协同演进，才能提高整体创新效能，推动经济高质量发展。……