李优然 首都经济贸易大学

一、基础设施投资效率的构建

(一)概念提出与测算方法

本文所研究的基础设施投资效率是指基于DEA测算标准，侧重促进经济增长的投入产出效率。根据以往研究，DEA模型是估计政府效率的有效方法之一，即利用恰当的指标数据形成有效的生产前沿面，并以此为参照通过非参统计得出研究对象的投入产出效率值。我国对城市基础设施投资效率的研究较晚，研究主要集中在两个方面，一方面是针对单个省份城市的基础设施投资效率研究，另一方面是对省际基础设施投资效率进行研究。此外，对基础设施投资效率的测算研究最早是Charnes等提出的CCR方法，后又出现了BCC方法、bootstarp模型等。

(二)基础设施投资效率测算与分析

本文采用DEA中的BCC模型，以我国31个省份2010—2019年各类一般公共预算支出作为投入向量，包括教育支出(元)、文化体育支出(元)与传媒支出(元)、医疗卫生支出(元)、环境保护支出(元)以及交通运输支出(元)，以各类基础设施存量的实物形式作为产出向量，包括高校数(每千万人)、互联网宽带接入用户数(万户)、医疗床位数(每万人)、全年人均发电量(千瓦时)以及公路密度(每平方公里里程)。数据均来自《中国统计年鉴》(2011—2020)。利用DEAP2.1计算其效率值，如表1所示。

表1 我国四大经济区域省际基础设施投资效率值

从整体上看，2010—2019年我国省际基础设施投资效率值较低，全国平均值为0.703，东、中、西、东北部地区平均值分别为0.702、0.652、0.773、0.683。以动态视角分析，2010—2013年间我国平均投资效率数值在0.71上下小幅波动，2017年降到最低值0.691后开始回升。……