刘文敏 中共郴州市委党校

党的十九大报告根据我国经济发展阶段和发展形势的变化，指出我国的经济必须由高速增长转向高质量发展，唯有如此，才能应对国内外发展的不稳定状况，进而促使经济健康稳定地持续发展。郴州作为湖南经济的重要一极，从经济高质量发展的现状来看，从目前出现的问题来看，必须加快布局、有序推进，方能在已取得的成果上获得更大的进步。

一、高质量发展的时代内涵

经济为何增长，如何进行增长才能惠及广大社会群众，这是经济学家在研究经济问题时要解决首要问题。从亚当·斯密的《国富论》开始到《21世纪资本》，经济增长的内涵进一步丰富，各个国家乃至各个地区，都开始不断探索，如何实现本国(地区)持续性地经济增长。从基本经济学意义上讲，经济增长更多的是从可观测、可计量、可统计的角度来分析经济各个层面，而经济发展是在经济增长的基础上，更加丰富了经济进步的内涵，将以往被忽视、与经济有着直接或者间接关系的因素进行了涵盖。经济发展是将经济作为一个整体，既关注了经济的量，也考虑的经济的质。目前学术界关于高质量发展内涵的界定，非常丰富，各有侧重，本文在既有研究的基础上，结合中小城市的发展实际，认为高质量发展的内涵具有时代性，具体体现在五个方面：

(一)有效性

有效性，关键就在“效”字上。经济的有效性，指的就是经济有效率、经济有效益以及经济发展有效果。……