李 达,林龙圳,林 震,张绍文,安黎哲

1 北京城市学院城镇化研究院, 北京 100083

2 北京林业大学生态文明研究院,北京 100083

3 北京林业大学黄河流域生态保护和高质量发展研究院,北京 100083

4 北京林业大学经济管理学院,北京 100083

1 理论基础与研究假设

黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位[1]。黄河发源于青藏高原,流经9个省区,全长5464km,是我国仅次于长江的第二大河流。截止2018年底,黄河流域覆盖总人口4.2亿,占全国30.3%；地区生产总值23.9万亿元,占全国26.5%。2019年9月18日,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话,对黄河治理作出重要指示。他指出：“治理黄河,重在保护,要在治理。要坚持山水林田湖草综合治理、系统治理、源头治理,统筹推进各项工作,加强协同配合,推动黄河流域高质量发展。”黄河流域生态保护和高质量发展是继京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展之后的重大国家发展战略。

黄河流域生态环境十分脆弱。一是黄河地区生态系统薄弱,上游局部地区天然草地生态功能退化严重,退化率在60%—90%。土地沙化问题突出,甘南黄河重要水源补给生态功能区草地已出现严重退化、沙化和盐碱化[2]。黄河中游水土流失问题严峻,汾河等支流污染频发；下游生态流量偏低、一些地方河口湿地萎缩。二是黄河流域产业结构亟待优化,能源基地集中,煤炭采选、煤化工、有色金属冶炼及压延加工等高耗水、高污染企业多,其中煤化工企业占全国总量的80%。……