吴 肇 霖

（1.韩山师范学院 经济与管理学院，广东 潮州 521041；2.澳门城市大学 金融学院，澳门 999078）

在2005年，联合国开始重视普惠金融（Inclusive Finance）这个概念，明确金融服务应注重其深度和广度，让社会各阶层都能享受到金融带来的便利性.我国在2006年正式引入普惠金融的理念，如何解决金融排斥，让农村居民更好享受金融服务，合理配置金融资源，是政府关注的重点.在2013年的十八届三中全会上，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中正式提出“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”等举措.2015年，“强化农村普惠金融”被写入政府工作报告中.2016年初，国务院发布的《推进普惠金融发展规划（2016-2020）》文件中，提出要加强发展普惠金融的力度，将金融服务的可得性、覆盖率和满意度这三个方面设定为总体目标.总而言之，发展普惠金融，为社会各阶层提供有效的金融服务，是我国金融改革的重点，是全面建设小康社会的必经之路.

广东省处于深化改革开放及加快经济转型的特殊时期，自2015年以来，省政府为完善农村金融基础设施、提高农民金融服务覆盖率和可获得性，将普惠金融“村村通”建设纳入十项民生实事重点落实①资料来源：广东省地方金融监督管理局..截至2017 年底，广东省银行业等金融机构对全省涉农贷款余额10 840.2 亿元，扶贫贷款余额235.9亿元，惠及扶贫企业289家、相对扶贫人口90 370人②数据来源：广东省人民政府网..从数据中可见，广东省农村普惠金融的……