付万宝

内蒙古自治区农村信用社联合社

从主观角度而言，榆林地区城乡结合部经济发展滞后是由于经济发展观念落后所致。从客观的角度看，城乡结合部存在着资源禀赋不足、经济基础差、产业结构不合理、城市化程度低、招商引资难等不利因素。多年来，榆林当地政府的各项战略为促进城乡结合部区域经济发展提供了契机，逐步实现了产业调整和经济发展。从长远来看，城乡结合部应充分挖掘自身潜力，借助原有的农业基础和相对低廉的人力资源，转变发展观念，积极承接产业转移，以产业为导向，充分发挥民营经济的活力，改善农业生产组织，促进集约经营，展示城乡边缘的优势，为全面建成小康社会奠定基础。

一、榆林地区城乡结合部区域经济的基本特征

（一）公共设施落后。经过多年的发展，榆林地区城乡结合部的基础设施仍处于相对落后的状态。由于该地区经济发展乏力，财政收入水平长期偏低，政府无法进行大规模的基础设施建设。目前，该地区的财政收入主要通过财政转移支付，政府保留的财政收入难以保证公共事业的运营支出。这样的地区显然缺乏资金进行大规模的基础设施建设，基础设施建设严重滞后，许多道路需要修缮。与城市相比，城乡结合部用于教育、医疗、卫生等公共服务的资金较少，造成基础教育硬件设施落后，医疗机构床位、医疗设备不足，营商环境不足，招商引资不易。

（二）主导产业缺乏。……