李拥政

中共秦皇岛市委党校

一、京津冀协同发展进入新阶段

2014年，京津冀协同发展上升为国家战略，三地积极谋划，不断推进，在产业、交通、生态等多个领域取得率先突破。2019年1月16日至18日，习近平总书记在京津冀三省市考察并主持召开京津冀协同发展座谈会时指出：“过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。”

（一）谋思路

《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《纲要》）于2015年4月30日由中共中央政治局审议通过，《纲要》对京津冀协同发展做出了顶层设计。随后，又通过了京津冀协同发展十三五规划及多个专项规定，形成了层次分明，相互衔接的规划体系，对京津冀如何协同发展做出了系统的全方位部署。

按《纲要》规定，京津冀协同发展近期目标是：到2017年，北京的非首都功能要明显疏解；中期目标是：到2020年，在产业、交通、生态、城镇以及公共服务等方面要有突破性进展；长期目标是：到2030年，首都核心功能得到优化，基本形成京津冀区域一体化格局。

（二）打基础

交通一体化方面，随着大兴国际机场、京雄城际铁路北京段开通运营，京张高铁开始试运行和多条“断头”公路的贯通，一张覆盖三地的综合交通立体网已经初步建立并逐渐完善；生态环境方面，三地建立了区域联防联控联治机制，环境治理成效显著，2019年京津冀区域PM2.5浓度为50微克/立方米，同比下降9.1%，比2014年下降约46%，大规模推进国土绿化行动，实施了雄安新区“千年秀林”，再造“三个塞罕坝”，京津风沙源二期治理等重大合作项目；……