（贵州大学哲学与社会发展学院,贵州贵阳 550000）

清代的教育制度可分为中央官学和地方教育体系。其制度基本延续自明朝。在中央设有国子监、宗学、觉罗和八旗官学。在地方既有官办的府学、州学、县学、社学和义学；也有书院、里家和私塾。初级教育以私塾为主。私塾作为私人教育机构，又分为教馆、族塾、家塾等种类。在教学内容的设置上，仍然是以四书五经为主要内容；而教学目的也依然停留在“代圣人立言”，维系皇权的层面上。随着民族危机的日渐深重，有识之士开始将变革的目光对准封建教育制度，郑观应就是其中之一。

一、“各有次第”的学制改良倡议

对教育问题的关注由来已久，特别是在维新派中，变革之声络绎不绝。康有为通过对比中西教育的内容对“八股取士”的弊病进行批驳。他指出“八股文章，实于政事无涉”，应将八股废除“惟于为国为民之策论中出题考试”。[可以说，“八股取士”的华而不实同西方“经世致用”的教育制度形成鲜明对比“夫西人之于民，皆思教之而得其用，故自童幼至冠，教之以算数图史，天文地理，化光电重，内政外交之学，唯恐其民之不智；而吾之教民，自丱角以至壮岁。束缚于八股帖括之中，若惟恐其民之不愚也者，是与自缚到戈，何以异哉”。洋人自幼就开始学习自然科学，而中国士子则一直束缚在八股之中，最终导致民智不开，国势衰微。

在郑观应看来，改良教育，首先在于革新学制。就学校开设的意义而言“先王之意，必使治天下之学皆出于学校，而后所设学校非虚”，所以在上古时代，人才“出于学校者独盛也”。……