李雯 孙晓伟 李海波

摘 要：本文在分析我国船舶碳排放监管现状的基础上，研究提出系统构建适用于国内船舶运输的全国船舶碳排放监管体系的框架和关键内容，包括覆盖船舶全生命周期的碳排放监管制度体系、技术支撑体系和组织保障体系。

关键词：船舶碳排放;监管体系

中图分类号：[U6-9]          文献标识码：A            文章编号：1006—7973（2021）03-0122-04

我国作为世界上温室气体排放第一大国承受着巨大的国际减排压力。2020年12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上发表重要讲话，郑重承诺“到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”。全球即将步入碳中和时代，各国都要为应对气候变化做出自己应有的贡献，我国彰显大国担当，承担了艰巨的减排任务，为完成减排承诺，各行各业均需全力推进减排工作。

航运业承担着全球80%贸易的运输任务，航运碳减排已成为全球航运业发展的必然趋势。欧盟推进的船舶二氧化碳排放监测、报告、核查（MRV）法案及IMO推行的船舶燃油消耗數据收集系统（DCS）均已进入实质性实施阶段。我国90%以上的外贸货物需通过海上运输完成，航运业碳减排的进程，不仅关乎国际公约的履约责任，且直接影响全国CO2减排目标的实现。相比国际航运碳排放已有国际公约、法案的约束，国内船舶运输（包括沿海船舶运输和内河船舶运输）碳排放监管相对空缺，现有的监管手段尚未形成体系。

1我国……