李莉

世界银行营商环境报告表明，从商人角度来看，腐败是妨碍公司竞争力的最大因素。可见，建设透明高效的营商环境，是促进企业发展的重要手段。

长久以来，腐败一直都是南美洲和哥伦比亚的心头大患。2018年，在180个国家中，哥伦比亚的透明国际腐败印象指数位居第99名。根据拉丁美洲民众意见项目发布的2017年《美洲晴雨表》，哥伦比亚的腐败印象达到74.9%。然而，在整体环境不佳的情况下，哥伦比亚麦德林市的国有企业EPM却一枝独秀，其独特的企业廉洁文化缘自何处？

突破困境的改革

Empresas Publicas de Medellin （简称EPM）是一家国营工商业公司，为哥伦比亚麦德林市政府全资所有，其主要业务包括水、气、电和通讯等公共设施的提供。这家国有企业规模庞大，拥有包括哥伦比亚和其他5个国家的44家公司的多数股权和经营控制权。

该公司在20世纪90年代这样一个充满挑战的环境中，在超高腐败和非常暴力水平背景下，成功引入改革。最初是立法变更，然后寻求提高透明度、市民参与度和公司治理，用有效的社区导向或以市民为中心的改革方法，来提高服务交付水平、提高透明度以及防止腐败，最终形成了独特的企业廉洁文化。

EPM开发了促进市民参与的多项实践方案。作为市民参与的基础，EPM举办了一个公开活动，在当地电视台播出，邀请记者现场提问，并公开其年度可持续性报告以及其他社区参与和教育性项目。

2019年，EPM创建了一个新的沟通渠道，称为“透明接触”，市民可以使用该渠道报告涉及官员和承包商的欺诈和腐败行为。……