唐小松　刘丹

【关键词】  五眼联盟  泛安全化  经济利益  中新关系

【中图分类号】 D813              【文献标识码】 A

【文章编号】 1006-1568-（2021）04-0030-19

【DOI编号】 10.13851/j.cnki.gjzw.202104002

“五眼联盟”（Five Eyes）是一个由美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰组成的以保障军事安全为目的、基于一系列情报协议而逐步形成的情报共享机制。二战期间，为了监听、搜集和分享轴心国集团的情报，美、英两国先后于1943年和1946年签订了《英国政府密码学校和美国战争部关于“特殊情报”的协议》（Agreement between British Government Code and Cipher School and U.S. War Department in Regard to Certain “Special Intelligence”）和《英美通信情报协定》（United Kingdom-United States of America Agreement， UKUSA）。之后，扮演辅助角色的加拿大于1948年、新西兰和澳大利亚于1956年加入了以UKUSA为基础的联盟，由此形成了五国组成的情报共享联盟机制。随着该机制所关注的安全议题的变化，“五眼联盟”也不断调整和转型，其成员国之间的合作及其对外关系也都受到联盟转型的深刻影响。

一、美国主导的“五眼联盟”由情报联盟向政治联盟转型

随着国际安全形势的演变，“五眼联盟”不断调整其战略目标以及合作内容。二战后，共产主义、苏联、华约等成为“五眼联盟”新的战略目标。冷战后，在非传统安全威胁增加的背景下，反恐情报合作成为“五眼联盟”新的合作内容。近十年，除了原有的传统和非传统安全的合作内容与目标之外，随着中国综合国力快速提升，尤其是中美大國竞争的程度日益激烈、范围日益扩大，“五眼联盟”又将应对中国作为其新的战略目标。为了应对正在崛起的中国，以美国为首的“五眼联盟”逐渐从以情报分享为主的机制向泛安全化的政治联盟转型，并主要体现在两个方面。……