雷校锋

长期以来，一些机关工作人员难以突破公文写作的“瓶颈”，一个重要原因是没有树立科学的公文写作理念。公文写作的本质属性是服务，任何公文都具有特定的功能和目的，在具体写作实践中应坚持做到以下四步：用户导向、聚焦目的、综合推理、管理流程。

用户导向。公文写作本质上是一种服务工作。公文起草者应当树立以服务对象为中心的“用户思维”和客户至上的理念，让用户满意。具体而言，以单位集体名义写的要体现单位的性质和特点;以领导个人名义写的要符合领导的身份和风格;呈报给上级看的要把上级关心的情况写清楚;印发给下级看的要突出工作的針对性和指导性，做到同声相应、同气相求、同频共振。

聚焦目的。公文是因公务而行的文章，每一篇公文都有其特定的意图、目的和功能。公文写作过程中，无论是立题立意、谋篇布局，还是素材运用、遣词造句，都要聚焦、服从、服务于公文意图、目的和功能的实现。比如，邀请领导出席某重大活动的请示，其目的是说服上级领导拨冗出席活动，公文起草就要聚焦“为什么要请领导来、领导来对推动工作有何意义”，写清楚活动举办的意义、领导出席的重要作用。换言之，公文存在的意义在于其承载的特定目的的实现，一切不以实现公文特定目的为落脚点的公文起草都是徒劳。

综合推理。经常有人以“文无定法”来说明文章没有固定不变的规程和技巧，只要能够表达出想表达的意思，怎么写都可以。……