制度治党是现代社会管党治党的重要途径和基本方式，也是一个国家、一个社会完善治理制度体系、提升治理能力水平、实现治理现代化的首要前提和显著标志。现代政治一般是政党政治，当今世界各国通常也都是通过政党来领导国家政权、颁布施政纲领。因此，执政党的制度化水平往往决定了这个国家的制度化水平，执政党的治理能力和治理水平往往体现着这个国家的治理能力和治理水平。基于制度建设在管党治党、执政兴国中的重要地位和突出作用，我们党高度重视制度建设，把党的制度建设摆到更加突出的位置，将其作为坚持和完善党的执政能力的重要内容，作为衡量和改进国家治理体系和治理能力现代化的重要指标，推动党的制度建设稳步前进，取得了历史性成就、发生了历史性变革。从历史上看，我们党的百年制度治党发展历程主要可以划分为四个阶段。

一、制度治党的奠基时期

1921年7月，党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》是党的历史上第一个具有党章性质的制度文件，宣告了中国共产党的诞生，成为党的制度建设的历史起点。1922年7月，党的二大通过的《中国共产党章程》是党的历史上第一个党章，也是第一个正式党内法规。1938年召开的党的六届六中全会，重点是针对王明和张国焘严重破坏党内生活制度和党的纪律的行为，强调严明党的纪律，用党内法规制度来维护党的集中统一。1945年，党的七大第一次规定了党员的民主权利，规定选举各级党委会按候选人名单进行无记名投票，对健全党内民主生活具有积极作用，把民主集中制发展到一个新的历史高度。……