权小凤 刘高峰

(1.全国公民身份证号码查询服务中心，北京 100123；2.中国信息通信研究院产业与规划研究所，北京 100037)

0 引言

近年来，以数据为新生产要素的数字经济蓬勃发展，2020年新冠疫情的全球席卷进一步加速了经济社会的数字化进程。健康码、大数据通信行程卡作为数字防疫新手段，保障各行业安全复工复产；线上生鲜新零售、线下零接触配送为民众居家抗疫提供生活物资保障；远程办公、视频会议为疫情时期企业正常运转提供了有效途径[1]。防疫背景下生产、消费模式的转变成为数字化发展的催化剂，同时我国十九届五中全会、“十四五”规划等也在相关政策上做出全面部署，要求加快推动经济产业数字化发展。

个人信息作为数字化发展的核心，被比作“新的石油”应用到社交、零售、餐饮、交通、医疗等各行各业中[2]。个人信息数据的采集、分析、处理能力越来越智能，但个人信息保护工作却没有跟上技术更新迭代的步伐，用户数据被泄露、滥用和黑色交易等问题层出不穷，让个人在大数据中几乎无秘密可言，潜藏着巨大的人身和财产安全风险[3]。新冠疫情防控工作中不乏疫情排查人员信息在微信群扩散、以口罩预约为名诱骗个人信息用于营销、确诊人员信息遭曝光被网络暴力等事件。可见，目前我国的个人信息保护体系建设还有较大的完善空间。

产业经济的数字化发展需要基于更多的数据开放和技术利用，随之会带来更多个人信息安全风险；……