■蔡 锦

当前，淮安经济开发区正处于城镇化进程，建制农村、涉农社区、城市社区同时存在。为破解市域化治理难题，淮安经济开发区通过实施“三联三提升”行动，通过街办领导班子联系村（社区）、村（社区）支委联系党员、党员联系群众，实现党的组织覆盖、党的工作覆盖、基层治理能力“三提升”。

南马厂街道郎颜村属于传统建制农村，为发展文旅产业配套、改善农民居住条件，启动了搬迁安置计划。

“做好征地搬迁工作，关键在于把群众当亲人。”郎颜村党总支书记颜廷卫说。村党总支82个党员分组联户，主动上门当起政策宣传员、项目协调员、生活服务员。为推进红色民宿建设，颜廷卫组织全体党员到被征地农户家召开党群议事会，促成214户农户顺利签订协议。“三联三提升”的实施促进了党建与乡村治理有机融合。

同时，淮安经济开发区将42个村（社区）划分为285个党建网格，532个基层党组织、5600多名党员与群众紧密相连，实现了“小事不出村（社区），大事不出街办，矛盾不上交”，群众越级访、群体访大幅下降，2020年淮安经济开发区被评为全省信访系统人民满意窗口。

深圳路社区是经开区第三产业集聚中心区，其中有淮安市国联集团、淮商大厦两栋楼宇，社区党总支下辖17个党支部，管理240名党员。城市社区治理的突出矛盾集中在居民和物业之间，往往因为物业服务及费用、公共空间使用等问题引发冲突。

为解决这一难题，社区每名党员联系40余户，党建网格内配置公安及城管责任人员，用活党员、网格员、物业管理员、社会组织人员4支红色队伍。……