高 坤

(深圳市宝安区图书馆，广东 深圳 518101)

1 引 言

2017年3月1日，《中华人民共和国公共文化服务保障法》正式实施，填补了我国文化立法领域的空白，其明确提出公共文化服务的基本化、规范化、均等化及标准化工作。2018年1月1日，《中华人民共和国公共图书馆法》正式实施，其明确提出公共图书馆应遵循平等、开放、共享的原则，为社会公众提供服务，且明确宣布中国的公共图书馆免费开放。这些法规的出台为我国公共图书馆免押金证服务的推广实施提供了法律依据。

目前，我国越来越多的公共图书馆推出了免押金证服务，打通了读者到公共图书馆的“最后一公里”，真正做到了公共图书馆的免费服务。笔者通过对我国30个省、市公共图书馆进行调查发现，推出免押金证服务的公共图书馆呈现区域集中的特点，如长三角地区、珠三角地区开展免押金证服务的公共图书馆非常多，且已经形成较为成熟的体系，而东北、西北地区开展免押金证服务的公共图书馆则较少。一方面，是因为长三角、珠三角地区图书馆事业发展比较成熟；另一方面，是这与免押金证服务的实施需要一整套完备的技术支撑体系有着密切关系。在没有相关技术支撑的情况下盲目推行，反而会不利于我国公共图书馆免押金证服务的全面推进。

2 免押金证服务技术支撑体系研究现状

2.1 理论研究现状调查

早在19世纪中期，欧美地区公共图书馆就逐步推行了免押金办证服务，20世纪80年代初，国内曾对此展开了激烈的探讨，但由于经费普遍不足、信用体系不完善等各种原因，公共图书馆仍然普遍采取了押金办证办法。……