宋婷 黄贝拉 徐凯

制造业是发展之基、强国之本、富民之源，国家“十四五”规划提出要“深入实施制造强国战略”，强调“要保持制造业比重基本稳定”。杭州，这座历史上的工业重镇，过去十年制造业的比重却逐年下滑。站在新的历史起点，面对新一轮城市竞争，杭州近几年连续发布城市战略级“大招”：2018年，基于“长板更长”思想，提出打造“全国数字经济第一城”；2019年，基于“补齐短板”思想，推出“新制造业计划”；今年，在全省数字化改革背景下，又将“锻长板”与“补短板”相结合，重磅发布《关于加快建设“未来工厂”的若干意见》，成为新时期杭州推进制造业高质量发展的关键一招和实施数字经济与制造业双轮驱动城市战略的重要载体。

杭州制造业的“尴尬”与“骄傲”

历史上，制造业铸就了杭州的辉煌，曾经有长达50年时间，制造业是杭州的第一经济，带领杭州走进城市GDP“万亿俱乐部”。但是近十年来，随着城市化进程的快速推进、数字经济的快速发展，杭州传统制造业面临较大的“挤出效应”。十年间，杭州工业增加值占GDP比重从2010年的41.33%下降到2020年的26.21%，相比长三角其他城市比重明显过低、下滑速度明显过快。

尽管过去十年杭州制造业总量规模徘徊不前，但是围绕创新体系建设、新兴产业培育、智能制造推广等制造业高质量的探索实践，杭州却始终走在全省乃至全国前列。着力完善区域创新体系，高规格规划建设杭州城西科创大走廊，启动建设之江实验室等4家省级实验室，培育国家企业技术中心45家、省科技型中小企业14576家。……