文/黄婷

近几年，工伤保险参保扩面问题，始终是一大难题，尤其是民营企业参加工伤保险的积极性不高，导致职工受工伤后，难以享受工伤保险待遇。本文以福建省漳州市民营企业工伤保险制度落实难为例，就如何做好民营企业参保、确保民营企业职工的权益提出建议。

近年来，福建省漳州市积极发挥工伤保险的保障作用，取得了很大成就。自2010—2019 年，福建省漳州市参加工伤保险的企业职工人数逐年上升，尤其是2017 年，参保人数比2010 年增多了2.77 倍。全市工伤保险基金收入也从2010 年的3 888 万元上升到2019 年的2 亿2 978 万元，整整上升了5.9 倍（见表1）。相应的工伤保险基金在2010年的支出只有1 866 万元，占工伤保险基金收入的47.99%；到2019年基金支出达到2 亿3 579 万元，超过了基金收入的2.62%。

从表1 可知，漳州市工伤保险基金的支出中，2019 年超过了基金的收入，2016—2018 年支出超过了90%，其他年份的比例相对来说还是比较低的，并且工伤保险的基金结余存量大。同期劳动能力鉴定中有关工伤的案例在逐年增加，这说明很多企业职工在遭受工伤或职业病时并没有获得及时的偿付。此外，工伤保险强调预防补偿康复三位一体的机制，基金的大量结余，一定程度上说明了工伤预防和康复的支出不足。

从漳州市人力资源与社会保障局获得的数据显示，2014—2020年，漳州市劳动能力鉴定的案件中，90% 以上属于民营企业的案件。其中，2014 年占比最低，为92.5%，而到了2020 年占比高达96%，6 年提高了3.5 个百分点。国企及事业单位的案件占比较小，所以本文主要的研究内容为漳州地区民营企业工伤保险制度落实问题及对策。……