编者按：在以人民为中心的发展思想的基础上推进特大城市风险防控价值重塑进程，基于全周期管理的应急管理，伴随着技术发展，可以用智慧安全城市的概念来构建全周期防控的技术平台。充分利用物联网、互联网和云计算等技术，为人民生命与财产提供全周期的安全服务与保障。

以人民为中心的特大城市重大风险防控的价值重塑

聚焦到每一次重大城市突发风险事件，它们都造成了人民生命与财产安全的重大损失，城市风险防控担负着保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命，是我国特大城市应急管理体系和能力建设的价值所在。城市应急管理的首要目的是满足人民群众的生存需要和安全健康需要。当前某些应急制度体系平台的设计不符合人民对安全感的需求。在新时代下，应急管理需要以更强大的风险承载能力来回应人民群众安全感需求。

全周期管理：以人民为中心的特大城市重大风险防控的路径选择

全周期管理是全方位地保障人民群众的生命安全和身体健康的全过程、全要素、全方位的闭环管理。

全周期管理的主要特征优势有：

1.系统性。表现在对风险进行全过程的闭环管理，包括前期依靠人民群众做到以防为主、事先化解，从源头上避免重大风险的发生;风险发生后尽量听取民众意见，做出以人民群众的安全和需求为出发点的应急决策，满足各方面应急需求;后期帮助人民群众尽快恢复生活秩序，健全重大风险救助制度，最大程度减少实际损失。……