近段时间以来，河南省、湖南省、四川省、贵州省等多个地方陆续出台相关文件，以切实保障事实无人抚养儿童权益。

接受记者采访的专家认为，《意见》填补了儿童福利领域制度的空白，是适度普惠性儿童福利制度建设的重大拓展，各地纷纷出台相关文件，能够确保《意见》落到实处。

保障标准相对偏低心理问题比较常见

所谓事实无人抚养儿童.是指父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童：或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

据不完全统计，全国有事实无人抚养儿童约50万，这些儿童普遍存在基本生活保障标准相对比较低、很难得到有效监护、部分孩子存在心理问题等方面的问题。

民政部儿童福利司司长郭玉强曾表示，以前对于事实无人抚养儿童缺乏明晰的认定，国家一般通过低保、临时救助、建档立卡、贫困家庭这样的救助对这类孩子进行关爱、帮扶，但是没有形成政策合力，导致保障标准相对比较低以及监护没有完全履行。

应雨（化名）是一名在校大学生，在做志愿者时曾接触过事实无人抚养儿童这一群体。她深切地感知到，与来自普通家庭的儿童相比，事实无人抚养儿童在某些时候更需要精神上的关怀与帮助，但这又往往被实际监护人所忽视。

“长期以来，我国儿童福利制度关爱对象主要集中在孤儿群体，国家从2011年就开始实施系统的政策，全面保障其生活、教育、医疗等各方面的权益。……