浙江省龙游县农业农村局 （324400） 劳志平

（本文作者系浙江省龙游县农业农村局局长）

（本栏编辑：路 仁）

城镇化是农业农村现代化的必由之路，是新时代解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分等问题的关键举措。近年来，浙江省龙游县抓住新型城镇化发展趋势，加快人口内聚外迁、进城入镇，超级版美丽乡村大花园士元实验区就是一个典型。

1.对士元实验区农民集聚模式的分析与思考

龙游2018年启动超级版美丽乡村大花园士元实验区建设。计划通过“山水林田湖草路人房”一体化打造，“空间重构、山河重整、乡村重生”，打造“诗画般花园、高颜值产业、新农人社区、超级版乡村”。

（1）集聚方式上更“科学” 根据“宜工则工、宜商则商、宜农则农”的原则，按照“721”梯度安置导控体系，即农村地区迁出人口70%进入中心城区、20%进入镇区（含特色小镇）、10%进入乡镇中心村。确定三种安置方式：一是在当地迁建集中安置，新建“茶韵小镇”新农人集聚区；二是公寓式进城安置，向县开发区集聚小区和城区集聚小区安置；三是分散式安置，允许搬迁农户以“金房券”方式分散安置,自主选择到城区购买商品房。同时，创新“宅基地换养老”安置模式，对部分五保户、低保户、建房困难户通过老年公寓安置。安置对象自愿退出宅基地使用权，归村集体所有，即可无偿使用由村集体出资建造的老年公寓直至其过世。

（2）政策让利上更“优越” 为降低农民搬迁成本，士元实验区建成后，以建设成本价确定房屋安置价，调动农民进城入镇积极性。……