高树凤

摘要：随着经济不断发展，经济在世界竞争中已经占据了主导地位，水在全球作为重要的资源，不仅要合理使用更应该合理利用，因此，各国的水利工程建设在各国的建设发展中起重要的作用，水利工程建设在我国同样受到了重视，由于各国的国情和环境不同，管理也不尽相同，由于我國的水利工程建设的大力支持和鼓励，我国的水利工程有了巨大的进步，但现状仍存在着问题，为此分析原因并提出对策，以推动我国水利工程建设的发展，促进企业发展。

关键词：水利工程建设管理问题措施

1水利工程建设管理中存在的问题

1.1缺乏完善的管理制度

目前，我国水利工程的建设管理中的制度存在不够健全、不够完善的弊端。项目法人责任制是主要的管理制度，但是在实际的管理过程中，这一制度并没有得到贯彻落实，致使权责划分不明显、职能冲突、职能重叠现象出现。水利工程建设是一个包括政府水利部门在内的多方共同建设管理的工程，但在现在的很多水利工程建设过程中，相关的政府部门所拥有的权力占有绝对高度，但相反的，其承担的责任却比其他各方要小得多，不论是在建设计划及各种重要决策上，还是在正式施工以及竣工验收上，政府部门都具有最高权力，加上大部门水利工程的建设投资成本都出自于政府，因此，当工程进度、工程管理、工程质量等方面出现问题的时候，没有明确的管理制度导致无法对政府进行追责。另外，还有的水利工程建设中，设计单位、施工单位、质量监管等多方都来自于同一个部门，导致权责无法得以有效划分和落实。

1.2责任划分不够明确

水利工程建设管理中问题的出现的根源在于责任划分不明确，对管理内容及责任没有落实到部门或人头，当问题出现的时候就找不到相应的追责对象，也就无法起到警示作用，很难保证后续不会再次出现同样的问题，这一问题得不到根治也就无法保障水利工程的质量。即使有责任划分动作，但是如果有的部门在操作时不够规范，也会造成其监督制衡部门无法对其形式相应的责任和权利。因此，在水利工程建设管理中，必须在施工前就要做好责任的划分工作，并制定出具有一定法律效应的责任书，促使参与建设的各方人员、各个部门都能严格按照规定承担自己应有的责任，当出现问题的时候也不至于找不到责任人，或没人愿意主动承担起重新施工的责任。另外，政府部门作为绝对的管理权享有者，但在水利工程建设管理中没有承担起更大的责任，也没有建立起各方之间的友好交流及协作关系，监督责任等多种责任也没有得到应有的发挥。施工方在发现问题时没有及时与其他各方进行沟通，建工方也没有在建设管理中的各个环节都做到有效监督。

1.3施工技术与管理水平得不到保障

水利工程建设管理上的问题主要体现在在建设过程中有些技术的实施存在问题。就水利工程而言，施工管理主要靠的是建设施工人员来进行管理，所以，对建设施工人员的责任心、专业素质具有较高的要求，然而，大多数施工人员都只关心施工作业，对于施工环节中的管理问题不够重视，也没有意识到施工管理对于水利工程质量保障的重要性，导致很多本可以避免的施工问题出现。而当问题扩大到无法由施工人员进行补救的时候，就很有可能导致整个建设环节质量不保，没有及时对工程进行调整及管理，是影响水利工程质量的重要原因。

2加强水利工程管理的对策

2.1加强水利工程的质量管理

水利工程施工项目的开展应该以遵循国家相关规定为基础，并且确保水利工程项目的建设质量，从而提升整体水利工程项目的建设水平。通常情况下，质量管理工作的开展会涉及到很多比较复杂的内容，该项工作存在于整体水利工程项目的建设中。施工单位以及工程监管部门对于工程项目的质量管理工作能够体现出一定的复杂性特征，同时也能够对整体工程项目进行全方位的管理。除此之外，还要对行政、法律、技术、文化以及经济等各方面的内容进行有效的结合，只有不断的改革以及更新质量管理体制，才能有效保障水利工程项目建设质量的全面提升。

2.2规范项目立项与审批程序，增强工程质量管理能力

首先，需要确保项目的审批以及立项的规范化，并且要对项目进行科学合理的报批。对于重点审查的工程项目，除了要具备以上的条件之外，还应该组件专家团队，并且对工程项目进行实地的考察，并且要公开评审。对于不符合实际虚报或者是谎报的工程项目，核实清楚之后需要严厉的制止。此外，还应该建立健全质量管理体制，在开展水利工程项目建设时，需要借助相应的规章制度，并且遵循公开、诚信、公正以及择优的原则，来对设计、监理以及施工单位予以选择。同时，还需要项目法人负责整体工程项目的质量以及安全。对于分包的工程项目，应该由参建单位的法人代表来完成，并且要根据合同管理制度，对于工程的施工方法、工程任务制度以及质量标准进行相应的规定，从而提升整体工程项目的建设质量。

3小结

通过实践以及分析，我们要坚持在自己的岗位上，做到负责认真，水利工程建设有着很大的发展和进步的空间，随着水利工程建设管理机制的不断优化，工作人员的权责一致，恪尽职守，水利工程不仅在质量上会取得进步，在效益上也会取得大的突破，推动水利工程建设的行业发展，推动我国市场经济的不断优化，提高了我国的技术水平和水利工程建设在经济中的建设作用，提高我国的综合国力。在我国经济水平不断提升的时代背景下，对水利工程的建设的需求及要求只会越来越大，在促进我国水利工程建设不断发展的同时，也带来了更大的挑战。水利工程建设管理水平如何直接关系到水利工程的质量，如何做好建设中的管理工作，保障水利工程的质量、进程以及后续使用效果，是水利工程相关领域必须要予以重视，并不断完善的重要内容。

参考文献

[1]闫永刚.关于基层水利工程建设管理问题的探索[J].黑龙江水利科技，2012.

[2]闫永耀.浅议小型水利工程质量管理[J].山西水土保持科技，2007（4）.