王振宇

摘 要：菅义伟政府执政后，本文认为尽管当前国际形势发生很大变化，特别是中美关系发生较大波动，基于历史和当前地区国际关系的实际情况，菅义伟政府初期的东北亚外交走向仍然会以面向东北亚，坚持参与地区国际合作，特别是稳定同中国的关系。但是，制约菅义伟政府相关外交政策制定的因素仍然存在，特别是日本朝野对国际战略的评估与分歧、美国的干预以及朝鲜半岛事务的搅动，进而导致其东北亚外交走向存在一定的变数。

关键词：菅义伟政府;东北亚外交走向;制约因素

中图分类号：D822.331.3  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2021）01-0059-06

一、菅义伟政府初期东北亚外交的背景与走向

2020年8月28日，时任日本内阁总理大臣安倍晋三宣布因病辞职，随即由时任安倍内阁的官房长官菅义伟继任自民党总裁，随后在日本国会参众两院的指名下，当选日本新任内阁总理大臣，开始了日本菅义伟政府时期。

（一）菅义伟政府初期东北亚外交的背景

由于菅义伟是时任安倍内阁的重要阁僚，既参与了安倍晋三政府时期，日本国家战略和外交政策的制定，又是安倍晋三的政治支持者，此外，从日本宪政制度角度来看，日本实行的是议会内阁制，政府的内阁总理大臣是由国会众议院多数党领袖出任，这次安倍晋三是因为个人健康原因辞去内阁总理大臣的，他的任期并没有完成，时任的日本国会仍然依法运行，菅义伟的继任从宪法意义上讲，其执政的宪法依据是时任国会参众两院的指名，因此，菅义伟在众议院的执政基础相对而言也是安倍时期的执政基础，所以，菅义伟在执政的初期，从制度方面，也会因执政基础的制约，而继续执行安倍时期制定的基本施政方针。……