李坚 白万彬

新平县城区小学教育集团化办学于2018年1月实施，3年多来，办学紧紧围绕“提高教学质量、提升教师形象、确保校园安全”的工作目标，以着重解决“入口不宽、公办学位提供不足，出口不畅、高中质量有待提高，中间不优、城乡学校发展不平衡”等问题为目标导向，着力改善学校办学条件，提高学校管理水平，促进教师专业成长，服务学生全面发展，提升群众满意度和美誉度，解决好城区基础教育不均衡现状，通过健全组织、形成机制、强化措施，集团化办学模式取得了人民群众满意、学生家长认可的成绩，产生了良好的社会效应。

挑战与机遇：城区小学集团化办学顺势而生

2018年以前，新平县城区小学共有5所，按照学校规模，基本可以满足城区教育需求。但由于5所小学发展不均衡，教育资源和教育质量存在差异，优质资源较为集中的小学就成为学生及家长首选学校，导致了学校规模不足，“择校热、大班额”现象屡禁不止，而部分学校校点学生则大量减少甚至无法招到新生。

教师队伍整体薄弱。一是教师老龄化严重，教学水平和业务能力普遍偏低；二是教师专业成长意识弱，专业成长路径窄。绝大多数教师通过招考由乡镇调入，存在“船到码头车到站”的心理，流动较难，自我成长的意识缺失。

社会、家长满意度低。学校之间的不均衡，引起大量优秀生源的流失，导致城区小学教育教学成绩一直在中位徘徊，造成城区教育的核心竞争力丢失，并逐渐走入恶性循环怪圈。……