刘志海

1 产品质量监督抽查的概念及作用

1.1 产品质量监督抽查的概念

《产品质量监督抽查管理暂行办法》中对产品质量监督抽查的定义是：“监督抽查，是指市场监督管理部门为监督产品质量，依法组织对在中华人民共和国境内生产、销售的产品进行抽样、检验，并进行处理的活动。”

《产品质量法》第十五条：“国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。”

1.2 产品质量监督抽查的意义和作用

实施产品质量监督抽查，具有扶优治劣、引导消费，督促企业提升产品质量保障能力，掌握产品质量动态状况，促进产品质量整体水平提高等作用。

（1）扶优治劣、引导消费

通过实施定期或突击性地产品质量监督抽查随机抽查，对生产或营销企业形成一种威慑力和外部压力，较好地贯彻政府的宏观质量政策、国家有关质量的法律法规和标准的实施。同时，将国家监督抽查结果公之于众，使广大用户和消费者参与监督产品质量，选购质优价廉的好产品；促进公平、有序的市场竞争环境的形成，规范了市场行为，增强市场竞争能力；促进优胜劣汰的市场竞争机制的建立和完善。

（2）督促生产或营销企业提升产品质量保障能力

产品质量监督抽查制度的一项重要内容是后处理工作。在监督抽查通报发布后，各级有关部门会依据法律、法规授予的权限对质量违法行为采取法律、经济、行政的处罚措施和舆论曝光；……