丁国如，孙佳琛，王海超，焦雨涛

陆军工程大学 通信工程学院，南京 210007

电磁频谱空间作为国土空间的重要组成部分，已成为信息时代、智能时代的人类社会主要活动空间之一。随着移动互联网、物联网、大数据、机器人等新兴技术和服务不断涌现，通信、雷达、测控、导航、传感、电抗等各类电磁用频设备和系统的数量呈现爆炸式增长，各类电磁信号已经深入到人类社会的方方面面，导致电磁频谱空间日益错综复杂，演变成由多主体、多因素、多变量构成的互为输入输出的复杂系统[1]。复杂电磁环境下目标类型多样、用频行为多变导致频谱使用安全面临严峻威胁，频谱管控面临诸多挑战[2-3]。

一方面，复杂电磁环境下的频谱秩序安全管控已成为影响国家和社会安全的重要课题。黑飞无人机、黑广播、伪基站、窃听器、干扰机、无线电作弊等严重扰乱频谱使用秩序，呈现出类型多样、案件频发、影响恶劣等特点，给重大活动(如国庆阅兵/奥运赛事/国际合作论坛)和公共交通(如民航/高铁/地铁)等带来严峻安全威胁。然而，当前频谱秩序安全管控监管手段相对单一，技术相对滞后，对人工操作和人员经验的依赖性较强。维护空中电波秩序与安全，保证各种无线电业务的正常进行，防范非法用户，提升智能化、精细化、无人化频谱监管能力，对于助推国家无线电治理体系和治理能力现代化日益重要。

另一方面，复杂电磁环境下的频谱对抗安全管控对于维护国防安全与国家形象愈发重要。……