梁恩武

摘  要：伴随着国内经济建设推进速度的持续加快，国内基建项目整体数量日益增加，电力工程作为国内最具重要性的基建项目类型，其行业内部的竞争呈现出日趋激烈的发展态势。作为电力企业参与竞争的重要手段，工程招标环节在现如今的电力行业之中需被给予足够的关注。时值目前，在国内的电力行业招标管理工作开展过程中，仍然存在诸多不足之处有待改进，立足于此背景之下，本文阐明了电力工程招标管理工作开展过程中存在的问题，并给出了针对性的解决建议，仅供参考。

关键词：电力工程;招标管理工作;问题

电力企业在现阶段面临着非常激烈的行业竞争，而如何在激烈的竞争之中获得良好的生存及发展机遇，对于任意企业而言，都是需要重点思考的一大问题。随着国内经济发展速度的加快，社会生产与生活用电量急剧增加，国家对于电力项目方面的投资力度不断增大，电力工程项目的整体数量及规模不断增加。为切实保障工程项目整体建设质量，应当在招标管理过程之中应用适当的管理举措，防范恶性竞争行为出现，助力行业蓬勃发展。

一、现阶段电力招标管理过程中出现的问题

（一）人员建设工作开展不到位

电力行业的招标工作环节是一个适应时代发展步伐、符合市场经济大发展要求的工作环节，无论何种新事物的出现，均需要围绕各自的发展主体，而电力行业的招标工作发展主体便是拥有一支高水平的人员团队。现阶段电力行业的招标工作开展仍然有待完善，人员团队建设方面存在的问题也日益凸显。一方面，现阶段电力企业往往对于招标工作开展的认知程度不深，在对于人员进行配备之时往往敷衍了事;另一方面，现如今电力企业内部从事招标工作的人员并不具备足够高的意识水平，其自身的从业思想意识较为薄弱，不能够积极接受新鲜事物，缺乏良好的敬业精神，导致了招标工作未能够完善开展;除此之外，招标工作人员参与培训的机会短缺，其对于最新招标制度、内容以及方法的认知程度不深，自身的综合素质未能够得到有效提升。

（二）监管管理工作开展不到位

尽管招投标制度的建立目的是未广大企业提供和谐、公平、有序的市场环境，但在进行实际操作的过程中，其操作理念与初衷存在偏差，各投标单位和招标单位之间的关系往往会对于最终的招标结果产生较大影响。在招标工作开展过程中，评标委员会的评选结果很大程度上会受到业主意志的影响，以往能够满足广大业主的期待。如此一来，部分情况之下，招标的结果往往成为了见证业主期待的结果。伴随着国家对于各行各业的准入政策扶持，诸多投标单位之间出现了相互“抱团”现象。除此之外，在招标环节设定的“曾经中标单位”这一条件，使得诸多新兴企业未能够有效进入。尽管监察与审计工作可以预防上述问题出现，但在实际开展监察与审计工作的过程中，参与工作的有关人员由于权力及职责划定受限，难以充分发挥预期作用。

（三）评价管理制度未建立完善

现如今在对于招标环节进行管理的过程中，普遍应用的是综合评分法，但这一评分法在应用的过程中往往较难实现公平与择优选择。由于综合评分法倾向于谋求更多的经济效益，导致了诸多技术指标以及人员配备仅仅是服务于工作过关。众所周知现如今社会环境十分复杂，在缺乏必备的约束机制以及失信惩罚举措的情况之下，难以达到预期管理目标。此外，综合评分法过分重视经济指标，缺乏对于技术含量的管控，导致了诸多投标者的行为路线跑偏，竞争行为朝向了恶性循环的态势发展，既降低了招标结果的公平公正度，又导致了招标人的利益受损。

二、提高电力工程招标管理工作质量的可行性举措

（一）助力管理团队人员素质及水平提升

管理团队人员素质以及管理水平是对于招标管理工作整体效率造成影响的重要性因素，同时伴随着新技术及新设备在国内电力领域的广泛应用，对于人员的管理工作要求有了显著的提高。此外，由于人为因素会引起不良招标行为出现，所以及时助力管理人员的素质及水平提升势在必行。电力行业可以组织开展多元化的培训活动，助力管理工作人员自身的知识水平提升，同时加大力度组织开展思政教育活动及专业培训活动，助力人员的从业道德及专业水平提升，以此来助力管理团队的整体化管理水平全面提升。

（二）对于招标环节开展规范化管理与监督

有关行政监督管理部门及执法部门应当及时明确监管团队内部的人员分工，督促人员严格按照分工开展工作，对于招标活动的全过程做好管理与监督工作，大力开展针对招标管理方面从业人员的资格审查和管理工作，一旦发现违纪违法行为绝不姑息，严惩不贷。对于招标和评审等诸多环节做好全面记录，对于评标结果及时公示，促使招投标工作全过程均在法律的监督管理之下开展。

（三）加大招投标管理制度建设工作开展力度

完善招投标制度的根本目的在于打造和谐、公平、有序的电力市场环境，为广大建设项目筛选出最具优势的建设企业，但在实际开展招标工作的过程中，由于招标管理行为不够规范，滋生了诸多腐败环节，为此，有关部门势必要结合电力工程整体特征，针对问题入手，完善相应的制度体系。具體而言，制度体系不应仅面向招标方与投标方，还应覆盖评标各主体，对于违规行为进行大力处罚;对于价格方面出现的问题，应制定明确的计费标准和实施细则。除此之外，有关部门还可积极加强和国外有关部门的交流与互动，积极引进高质量工作人员，选定国际通用型采购模式与方案，为国内的招标管理工作开展提供科学化的管理工作指导。

结束语：

总而言之，对于电力工程的招标环节进行管理是一项颇具复杂性的工作。在对于电力工程进行招标管理的过程中，势必要明确招标活动开展过程中存在的问题，并给出切实有效的规范化管理举措，着力完善与规范招标工作行为。伴随着招标工作配套的法律法规和管理制度逐渐完善，势必能够促使电力工程配套招标活动更加规范，进而助力电力行业实现平稳发展，保障国民经济的平稳运行。

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