王瑞山

（华东政法大学 刑事法学院，上海200042）

中国现代保安业是改革开放的产物，因外资企业安全管理的需要而出现［1］，是当前治安治理中的重要力量。据中国保安协会统计，截至2017年年底，全国共有保安服务公司8246家，从业保安员达到482.73万人，为服务社会经济发展、保障人民安居乐业、促进社会和谐稳定作出了重大贡献［2］。中国的现代保安业在市场经济发展的过程中迅速成长，同时也改变着中国社会治安供给的结构，促进了我国治安治理体系和治理能力的现代化。改革开放使中国社会结构发生了较大的变化，特别是随着市场经济的发展，出现了一些组织调控的“盲区”，加之人们观念的变化，使计划经济体制下“政府绝对主导，社会无偿参与”的治安模式难以为继［3］，逐渐走上转型之路，目标是“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的多元供给模式。保安行业是一个市场力量，它天然带有经济理性。中国保安业顺应并见证了改革开放后中国治安供给模式的转型，尽管目前这个转型仍在过程之中，但在这个过程中保安业如何影响了治安供给的格局？自身发生了哪些变化？它促进了哪些变化？研究这些问题有利于认识中国社会治安治理的规律，为进一步完善治安力量的规范发展提供方向。然而，现有的研究中，虽有学者探讨治安供给模式以及保安业与治安供给模式的关系①参见臧建国：《社区治安供给模式及优化策略探析》，载《四川警察学院学报》2013年第6期；……