白万纲

随着“十四五”规划的开启，国企改革三年行动也进一步走向深入，并且将在整个国家发展与改革的通盘谋划中，其所扮演的作用和被赋予的功能，也将越来越重要。

2019年6月，中央深改委第十四次会议上审议通过了《国企改革三年行动方案（7020—2022年）》，打破之前以文件落实文件的局面，强调顶层设计已经完成，重要的就是落实，把国企改革的压力一级一级传导至基层，这也进一步表明了中央深化国企改革的决心。

《方案》阐述了做强做优做大的新内涵——“做强”重在在不同行业领域培百专业领军、全球资源配置、自主创新等;“做优”重在价值创造、可持续发展、社会形象等方面;“做大”重在市场话语权、引领带动作用、对经济社会贡献等方面大的龙头企业。随后不久，中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤在出席相关会议时进一步强调，国有企业改革三年行动是未来具体施工图，是“可衡量、可考核、可检验、要办事的”。

今年2月，国务院国资委以视频会议的方式，召开国企改革三年行动推进会，强调2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年，各中央企业和地方國资委要把主要精力集中到狠抓责任落实、健全机制、督促考核、宣传引导四方面，确保今年完成三年改革任务的70%以上。

由此可见，国企改革三年行动的改革大会战已然构成了“十四五”规划的催化或起跳助跑机制。之所以国企要在“十四五”的前两年完成脱胎换骨式的质变和跃迁，是因……