吴文良 李冈原

随着我国市场经济的快速推进，流动摊贩已成为遍及全国大中城市的一个特殊群体。目前，相关职能部门在管理城市流动摊贩时常面临两难困境——难以把握严管与引导、少数与多数、适度与过度、法治与人情等关系，处理失当容易影响社会秩序的和谐运转。

对于城市政府来说，既要满足摆地摊人群的各种合理需求，又要使地摊经济规范化和有序化，应该改变以往的工作模式，从过去的治理地摊经济转变成为服务地摊经济，将对流动摊贩的管理纳入城市综合治理工作中。

重视人文关怀

给流动摊贩的合法存在定位，是对买卖双方应有的人文关怀。新加坡小贩文化作为新加坡人生活的一部分，在城市化发展进程中，为世代新加坡人提供了身份认同感和延续性。2020年，新加坡小贩文化被联合国教科文组织列入非物质文化遗产代表名录。中国城市流动摊贩也蕴含着独特的文化，给予他们人文关怀将有利于加强农民和城市居民的经济文化交流，有利于建立城乡交互的包容性社会。

“十四五”时期，中国的城镇化将继续快速推进，今后30年还将有大量农民转化为城市居民。在此过程中，城市中低收入阶层和外来务工人员基本生活和社区交流有需求，失地后进城的部分农民就业生存有要求，这是我国城市流动摊贩长期存在的客观条件。国家在立法和制定政策时，要给这种符合发展规律、承载历史文化的经济现象有合法存在的地位，以杜绝城市政府“零容忍”的过激行为。……