陶修华 张 彦

(南京市规划设计研究院有限责任公司，江苏 南京 210005)

湿地是构建“山水林田湖草”生命共同体的重要组成部分，湿地保护与修复是国土空间规划落实生态文明建设的重要内容之一。千年生态系统评估(2005)指出：湿地退化和丧失的速度超过了其它类型生态系统，加强湿地全面保护与科学生态修复已引起国际社会的普遍关注。安树青等(2019)认为我国湿地保护恢复建设和相关制度建设已取得成效，但也面临着湿地威胁加剧、小微湿地生态问题被忽视、湿地积极效应未充分发挥等问题。尽管湿地保护的重要性不言而喻，但现实中仍存在对湿地概念理解偏差、湿地资源总量面临减少、湿地管理部门交叉重叠以及湿地保护规划管控作用不足等问题。以南京市为例，结合正在开展的第3次全国国土调查(简称“三调”)与湿地资源专项普查，总结湿地保护与利用存在的挑战，提出湿地保护与修复的路径，为国土空间规划编制提供支撑。

1 湿地概念与湿地资源调查

1.1 湿地概念

湿地概念界定是湿地科学研究和湿地保护管理的基础。马学慧(2005)分析认为国内外关于湿地的定义不尽相同，有狭义与广义区分。孟伟庆等(2015)从生态系统角度，认为狭义湿地是介于水域和陆域之间的特殊过渡类型，空间地域范围有限。《湿地保护管理规定》提出湿地是指常年或者季节性积水地带、水域和低潮时水深不超过6 m的海域，上述湿地则是广义的湿地。

狭义湿地由于动态变化的特征，空间上很难界定清晰，不同年份空间边界变动较大。……