杨素超，何先华

(国核示范电站有限责任公司，山东 荣成 264300)

1 背景介绍

2014年修订的《中华人民共和国安全生产法》更加强化企业安全生产主体责任，近年来，国家对安全生产的要求更加严格，监管力度逐步加大。习近平总书记指出“发展决不能以牺牲安全为代价”“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”。2016年发布了新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》。但是，重特大事故在我国依然频发，安全生产形势不容乐观。2016年丰城电厂11·24施工平台倒塌事故，2018年河北张家口盛华化工11·28爆燃事故，2019年江苏盐城天嘉宜化工厂3·21爆炸事故等重特大事故的发生，说明单纯以高压、严管为手段开展安全生产工作的模式已不能满足国家对安全生产发展的新要求。

为打破传统的安全管理模式，建立一套针对核电站设计与建造阶段的安全管理状态评估标准，持续推升核电站设计与建造阶段的安全管理水平，实现卓越安全绩效，2017年7月，国核示范电站有限责任公司决定引进国际知名的风险管理机构DNVGL(挪威船级社)，以DNVGL《国际安全评级系统》(ISRS)为基础，融合国家电力投资集团有限公司(简称“国家电投”)及“国和一号”示范工程的成功实践，编制发布了《核电工程国际安全评级系统》(简称“评级系统”)及配套的实施手册，“国和一号”示范工程以评级系统为评估标准，采用“领导小组”“执行小组”“章节负责人”为核心的实施机制，通过培训、评估、短板改进等措施，开展“HSE国际标杆建设”工作，持续提升HSE管理水平。……