黄婉银 黄孝光

一场环保督察风暴，浇灭了海南延续数十年的填海造岛热潮。曾经火爆一时的人工岛也迎来重大转折——有些被责令整改或暂停开发，有的则被要求全岛拆除。

2020年10月19日，海南省发布《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》。《整改方案》要求海口葫芦岛于2021年8月底前完成拆除;要求万宁日月湾的月岛填海项目于2022年5月底前完成拆除;要求凤凰岛二号人工岛岛体除邮轮母港码头功能外的填海陆域于2022年底前完成拆除。

闲置，荒废，“套牢”

在海南众多人工岛中，葫芦岛具有一定代表性。

建设之初，海口市相关部门文件显示，项目预计总投资约110亿元，占地约450亩，按七星级标准建设。这也才有了后来葫芦岛的开发商——海南中汇宏基实业投资有限公司所宣传的“百亿打造灯塔七星级酒店”。

灯塔酒店距离海口市著名景点万绿园仅约一公里，因填海后形似横卧在海口湾的葫芦而得名“葫芦岛”。

2010年1月15日，葫芦岛正式开工填海。仅一年零5个月后，填海工程就已竣工，并很快通过竣工海域使用验收。不过在建成后闲置了9年多，葫芦岛却迎来一纸“拆除令”。

填海完工9年多来，葫芦岛为何一直未进行过二级土地开发？资金问题或是主因。海口市国土资源局2017年5月发布的一则《关于土地出让金催缴通知书》指出，海口市土地储备中心与海南中汇宏基于2013年11月7日签订了协议书约定，海南中汇宏基应在领到第一期土地证后三个月内缴清剩余土地出让金5.295亿元。……