李军莉

摘 要：美国自实施技术出口管制以来，不断限制中国高新技术贸易发展。特别是在特朗普执政后期，美国出台了有史以来最为严格的技术出口管制条例。受此影响，中国高新技术贸易面临核心技术获取难度大、国际合作门槛高等问题。为此，应从创建跨境高新技术孵化中心、强化新出口管制法应用、构建基于RCEP的新合作模式、实施产业链“链长制”模式等方面着手，推动高新技术贸易可持续发展。

关键词：技术出口管制;高新技术;新动向;贸易制裁

近年来，中国高新技术产业经历了井喷式发展，有赶超美国之势。而美国利用技术出口管制打压中国高新技术贸易的行径已不是首次。早在2018年，美国就针对出口至中国的电子、通信、传感器等高新技术产品实施管制措施，并以维护国家安全为由，对中国高新技术企业进行不合理打压。随后，美国一直致力于更新和调整技术出口管制条例。2020年2月，美国政府将“地理空间图像自动分析软件”列入管制范围，这一更新是首次针对具体高新技术领域发起的专项管制。2020年4月，美国再一次宣布更新技术出口管制条例，阻止军用武器、半导体等高新技术产品销往中国。此次技术出口管制还要求美国企业出口到中国的所有产品与技术需征得美国政府同意，这一举动无疑对中国高新技术贸易产生重大影响。

一、美国技术出口管制新动向

（一）技术出口管制领域持续扩容

中美经贸交恶以来，美国多次非特指地扩大技术出口管制的范畴。……