中铁隧道集团二处有限公司制造公司 李晓东｜文、图

多年以来，大部分企业的安全监督与管理都是由专门的安全生产管理部门或专职安全生产管理人员负责，其他部门和管理人员对现场的违章行为和安全隐患很少关注。目前，这种安全监督与管理混合运行的模式，实践中往往存在很多弊端，已难以适应新形势下企业安全管理工作的需要。

对此，中铁隧道集团二处有限公司制造公司（简称制造公司）通过实行安全生产“监”“管”分离模式，积极推动各部门、各岗位安全生产职责落实，真正实现“齐抓共管”，进而促进企业安全生产稳定。

“监”“管”混合的主要弊端

容易形成安全责任与自己无关的错误认识

在安全“监”“管”混合模式下，很多企业管理人员和作业人员都存在着“安全管理就是专职部门和专职人员的事”“安全管理历来是安全管理部门的事”等错误认识，没能认识到事故是生产过程中各种不利因素交织、隐患累积的结果，是人的不安全行为、物（设备和材料）的不安全状态、管理缺陷和环境不良等多重因素、多种形式“偏差”叠加的结果。

管理人员检查现场消防器材

比如，在实践中，很多企业把制定安全技术交底、安全措施、开展安全教育培训、安全隐患整改落实等所有工作都仅让安全专职部门、人员负责。还有部分领导对安全管理的主要责任、综合监管责任认识不清，理解把握不到位，把所有岗位工作中产生的“偏差”都归结为专职人员检查不到位引起的结果。……