曲增晔 苏日古格 刘云鹏

1.内蒙古扎鲁特旗林业技术服务中心 2.内蒙古扎鲁特旗草原技术服务中心

内蒙古扎鲁特旗地处科尔沁沙地西北缘，20世纪末，由于自然灾害和人为活动的影响，当地风沙危害和水土流失异常严重，生态环境非常脆弱。近年来，扎鲁特旗旗委、政府始终把生态保护与建设作为全旗最大的基础建设，认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持保护与建设并重、以保护为主的原则，全面推进区域生态保护、自然保护区建设、森林草原生态保护与建设，有效扭转了生态恶化趋势，在实现经济跨越式发展的同时，也取得了良好的生态和社会效益。

全面实施收缩转移战略

2008年以来，根据自治区和通辽市“关于实施收缩转移战略，调整生产力布局，加快社会主义新农村新牧区建设”的要求，扎鲁特旗累计投资2.63亿元，其中市财政补助1480 万元、旗财政投入1.98亿元、整合项目资金3972 万元、群众自筹1090 万元，采取了一系列强有力的措施，在全旗重要生态保护区和严重沙化区实施收缩转移战略，大面积收缩了农牧业生产活动范围，实现了全旗生态环境持续好转。截至目前，全旗共完成封禁保护及生态综合治理面积1200 万亩，先后建立了罕山及周边地区150万亩无人无畜封禁保护区、荷叶花湿地80 万亩围封禁牧区、乌力吉木仁苏木国家沙化土地封禁保护区15 万亩围封禁牧区。

另外，在304 国道、306 省道两侧和各级各类自然保护区实施了搬迁转移和生态综合治理，共完成“三化”草牧场围封治理99.4 万亩，退耕还林还草41.2 万亩，河道治理9.3 万亩，矿区植被恢复0.3万亩，搬迁转移农牧民432 户1512 人，走出了一条以城带乡、收转并进、反哺生态的新路子，实现了农牧民增收、生态增绿的双赢目标。

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持续加强森林草原建设

2016年以来，扎鲁特旗累计投资约22.6 亿元，持续加大森林草原建设。

先后投资12.0 亿元，完成科尔沁沙地综合治理面积142.2 万亩，完成人工造林17.2 万亩、飞播造林8.0 万亩、封沙育林88.0 万亩，封禁保护区建设15.0 万亩、退化沙化草牧场治理384.0 万亩、饲草料基地建设34.0 万亩。投资9.0 亿元，实施鲁北镇北出口绿化工程、306 大通道南侧绿化带和周边山体绿化工程、鲁北镇北部破损山体绿化工程、省道306线全线101 公里绿化工程、321 个嘎查村绿化工程及400 公里乡村道路绿化工程等。投资约0.2 亿元，完成国家新一轮退耕还林工程1.1 万亩。投资约0.4亿元，完成三北防护林工程23.6 万亩。投资约0.3亿元，完成造林补贴项目13.5 万亩。投资约0.7 亿元，种植以紫花苜蓿为主的多年生优质牧草11.0 万亩，补播改良草地33.8 万亩，围栏封育草地39.9 万亩，退耕还草10.9 万亩，治理毒害草2.8 万亩。

严格做好资源保护管理

2013年以来，扎鲁特旗不断强化森林资源保护管理，推动了全旗林业生态持续、健康发展。

完善体制机制，加大公益林管护力度。全旗共建立130 处公益林管护站，招录1014 名专职管护员，相继出台了《扎鲁特旗国家公益林管理办法》《扎鲁特旗公益林专职护林员管理办法》等，对全旗612.31 万亩国家公益林、9.43 万亩地方公益林实行全年禁牧，既保护了珍贵的森林资源，又发挥了森林的生态效益。

全面保护草原生态。严格执行禁牧和草畜平衡制度，对全旗734 万亩禁牧区实行全年全域舍饲禁牧管理，对1072 万亩草畜平衡区全面落实禁牧和草畜平衡制度，坚决制止并严厉查处在草原种植农作物、乱采滥挖野生中草药材等违法违规破坏草原行为，维护草原生态平衡。针对部分地区存在非法开垦草原的问题，建立健全自然资源综合行政执法队伍，充分发挥森林公安局、综合行政执法局、自然资源综合行政执法大队等职能部门的作用，加强管理、严格执法，认真落实禁牧措施，严厉查处非法开垦草原违法行为。对已垦草原坚决退耕还草，确保草原生态安全。

强化森林草原有害生物防治。按照“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的林业有害生物防治方针，以降低成灾率为重点，不断加大森林病虫害、草原鼠害、草原蝗虫防治力度，年均防治森林病虫害50 万亩、草原鼠害80 万亩、草原蝗虫100万亩，把灾害损失降到了最低。同时，严格做好林木种苗和草种检疫、调运及外来有害生物防治工作，确保生态安全。

全面加强自然保护区建设

全面加强全旗17 处共371 万亩自然保护区的建设与管理，对各类自然保护区实行分区、分类管理，核心区、缓冲区、实验区严格实行封闭管理，禁止任何人为破坏活动，以保护生物多样性，坚决杜绝在各级各类自然保护区内违法开矿、违法进行商业开发等行为。

持续加强对重点湿地特别是荷叶花湿地水禽自治区级自然保护区的保护与恢复，坚决制止违法开垦湿地等破坏性活动，逐步扭转湿地萎缩趋势。荷叶花湿地水禽自治区级自然保护区严格保护80 万亩湿地，建设野生动物救护及繁育站，改善了保护区的基础设施，使湿地内的野生动植物得到有效保护，充分发挥了湿地的功能。

荷叶花湿地水禽自治区级自然保护区

不断加快“三滥”治理步伐

认真贯彻落实《通辽市人民政府办公厅关于治理滥开垦、滥放牧、滥樵采违法行为的紧急通知》精神，采取切实有效措施，从源头上治理滥开垦、滥放牧、滥樵采等违法行为，最大限度保护森林草原资源不受破坏。旗林业和草原局成立“三滥”治理工作专项领导小组，旗森林公安局加大巡查力度，针对阿拉岱芒哈等重点沙化地区、15 度以上坡地和“四荒”地块开展了“三滥”治理专项行动。2013年以来，共查处涉及林业滥开垦、滥放牧、滥樵采违法刑事及行政案件3147 件。同时，加大对林业“三滥”治理工作的宣传力度，增强广大干部群众的生态保护意识。通过宣传各类典型案例，震慑了违法犯罪分子。

今后，扎鲁特旗将继续践行习近平生态文明思想，树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持以推动林草高质量发展为导向，以推进林草治理体系和治理能力现代化为统领，以满足人民群众美好生态需求为目标，持续实施生态立旗战略，全面加强生态保护修复，促进人与自然和谐共生，为全面构筑功能完备的综合生态体系、发达的林草产业体系和繁荣的生态文化体系作出新的更大的贡献。

(本文图片由内蒙古通辽市林业和草原局提供)