房琳琳 冯卫东 王俊鸣

数据要素作为新型生产要素，能产生巨大价值，且很容易被复制。如果脱离了监管，很可能引发难以消除的外部性问题，比如，要么形成数据垄断，要么严重影响公众利益。这两点是探索数据要素变现过程中，可能面临的最大系统性风险。

3月31日，北京国际大数据交易所（以下简称北数所）重组更名后正式营业，此举被认为是“深入贯彻落实国家大数据发展战略，加快推进大数据交易基础设施建设，促进数据要素市场化流通”的切实行动。

对数据的合规使用、对数据价值的合理开发，已经成为全球数字经济浪潮中的共识。

然而，记者在调研采访中发现，仍有不少问题待解决：政府、企业、法律界乃至公众对数权的理解是否统一？数据所承载的权益图谱涵盖哪些方面？监管的难度何在？技术能发挥什么样的关键作用？在防止系统性风险方面，北数所等新机构能走多远？

专家表示，对一些重要的关键概念，应允许经历更长的百家争鸣阶段;目前探索的一些路径究竟能取得哪些实效，也需更多时间来一一验证。

“数据要素元年”，群雄逐鹿争夺治理主导权

“2020年被我们称为‘数据要素元年，美国、中国和欧盟作为全球三大经济体，相继出台数据战略、制定顶层战略架构，提出创新治理体系，在技术研发、数据共享、安全保护、经济发展等方面进行整体布局。”钟宏作为清华x-lab数权经济实验室主任、清华大学技术创新研究中心研究员，对数字经济的最新国际形势了如指掌。……