朱旭东

任港路新村的一些老住户曾经盼星星盼月亮一样，盼望着成为坐拥几套房的“拆二代”，但在南通“城市更新”模式下，他们只能“拆一换一”，区别在于，将来的新房还在原来的片区。

作为全国较早试水的老旧小区更新项目，江苏省南通市按照“居民自愿、政府主导、市场运作、资金平衡”的原则，对任港路新村破旧片区启动“原址拆建、居民回迁”的“城市更新”。

“城市更新”是老旧小区改造工作中的新课题，刚开始遭到部分群众的误解和抵触，他们最大的疑惑是，“为什么不是以往的拆迁安置”？

正因有别于一般的老旧小区改造，有别于以往的拆迁安置，南通的“城市更新”显得步履艰难、一波三折。

被遗忘的角落

任港路地处南通主城崇川区的中心地段，这里曾是当地著名的工业集中区。任港路新村，始建于20世纪60年代，是南通最早建设的居民小区之一，先后建成44幢住宅楼和少量平房，共有1517户居民。房屋面积普遍偏小，最小的不足20平方米，大部分住房只有50多平方米。

经过半个多世纪，任港路新村的许多房屋墙体开裂、破损严重，室内漏雨发霉屡见不鲜，危房比例很高。小区路面积水，下水道堵塞时有发生，且私搭乱建现象严重，造成道路拥堵，火灾、治安等隐患突出……新村周边，不少高品质住宅小区相继拔地而起，林立的高楼映衬下，任港路新村成了“被遗忘的角落”。

这几年，不少居民通过市长信箱等途径呼吁，希望政府帮助进行小区改造更新，改善他们的居住和生活条件。