姚佳莹

图/法新

在外界对生育政策何时调整，以及如何调整颇多猜测之时，放开“三孩”政策来了，这时距第七次全国人口普查（下称“七人普”）发布还不满一个月。

5月31日，中共中央政治局召开会议，会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施，有利于改善中国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持中国人力资源禀赋优势。

显然政策调整依据的是相对全面的数据基础。“七人普”数据表明，中国目前呈现生育率下降、劳动年龄人口比重降低、老龄化水平提高的人口结构特点，进入“老龄少子化”社会。

此外，更多人口信息逐步在官方的通报中被披露。在国家卫健委有关负责人就实施“三孩”生育政策答记者问中，提到了目前并不乐观的婚育形势。

一方面，生育旺盛期妇女逐年以300多万人的规模在减少。国家卫健委有关负责人表示，“十三五”时期，20岁-34岁生育旺盛期妇女规模年均减少340万人，2020年同比减少366万人。

另一方面，婚育年龄推迟造成当期生育的妇女减少。2006年-2016年，中国女性平均初婚、初育年龄分别从23.6岁、24.3岁推迟到26.3岁和26.9岁，20岁-34岁女性在婚比例从75.0%下降到67.3%。

此外，全国结婚登记人数连续七年下降，从2013年的1347万对下降至2020年的813万对，减少40%。其中，初婚登记人数从2386万人下降至1399万人，减少41%。

而老龄程度却在逐步加深。官方目前对于老龄化进程的预估是，从20世纪末，中国60岁及以上老年人口占比超过10%，进入老龄社会，预计“十四五”末期老龄化将由轻度转入中度（60岁以上老年人口占比超过20%），在2035年前后进入重度（60岁以上老年人口占比超过30%）。……