冉思波

摘 要 随着全面建成小康社会、决战脱贫攻坚工作进入收官阶段，国内山区居民生活水平得到了显著提升，但要想在消除绝对贫困的同时，实现农业、农村、农民全面发展，仍然需要对脱贫攻坚进行进一步深化，将其与乡村振兴战略紧密衔接起来，推动农村地区从脱贫向振兴顺利过渡。基于此，对现阶段脱贫攻坚与乡村振兴战略间的关系进行分析，以重庆市酉阳土家族苗族自治县万木镇桃子村为例，分析山区脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接策略。

关键词 贫困山区;脱贫攻坚;乡村振兴

中图分类号：F323.8 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.05.072

脱贫攻坚与乡村振兴作为现阶段我国农村地区发展的重要战略，一直都有着相辅相成、相互促进的密切关系。如果能够将二者有效衔接起来，那么就能在促进农村经济发展的同时，使得农村居民生活水平提升。

1 脱贫攻坚与乡村振兴间的关系

1.1 脱贫攻坚是实现乡村振兴目标的重要基础

乡村振兴战略虽然提出了坚持农业农村优先发展、坚持农民主体地位、坚持城乡融合发展等一系列要求，为农村发展指明了方向，但要想将这些宏观要求落实到位，必须要以良好的物质、制度等作为支撑，而脱贫攻坚工作的有效开展正是创造这些基础条件的关键要素[1]。1）在基础设施与公共服务方面，山区的基础设施建设滞后、公共服务缺失一直是限制其经济发展的主要因素，无论是交通、水利基础设施，还是电力、信息基础设施，都很难满足农村经济发展的需求，而通过持续推进脱贫攻坚工作，能够依托国家的专项扶贫、行业扶贫政策以及政府扶贫资金支持，帮助农村脱贫，根据当地经济发展实际需求推动各类基础设施建设，同时提供相应的公共服务，使居民能够享受到最基本的民生保障，并为经济发展创造良好条件。2）相较于以资金、物质援助为主的传统扶贫模式，近年来我国的脱贫攻坚工作更侧重于技术支持、技能培养与产业培育，通过因地制宜的扶贫措施，促使当地特色产业得到迅速发展，这样不仅能够为人们提供更多的就业、创业机会，拓展农村经济发展与农民收入提升渠道，同时也能够使贫困地区的自主发展能力得到提升，这对于乡村振兴战略目标的实现很有帮助。3）在各类基础设施、公共服务及地方特色产业的支持下，山村居民能够接触到更多的机会，其消极思想也会逐渐发生转变，尤其是通过精准扶贫工作，更是能够激发出贫困人口主动脱贫致富的意识，进而达到“扶志”“扶智”的效果。

1.2 乡村振兴是巩固脱贫攻坚成果的有效途径

在贫困人口不断减少、贫困发生率逐渐降低的整体趋势下，近年来的脱贫攻坚工作虽然取得了比较理想的成果，但很多贫困地区受自然条件制约，致贫因素有很强的不确定性，贫困户在实现脱贫后，仍然可能会出现“返贫”的情况，而通过贯彻落实乡村振兴战略，能够进一步巩固脱贫攻坚成果，有效避免返贫现象的发生。1）从地方产业发展上来看，通过对地方特色产业的大力扶持，很多贫困地区都取得了很好的产业扶贫效果。在乡村振兴战略的引导下，贫困地区可以在继续发展地方特色产业的同时，不断拓展农业产业链条，引导人才、资本、技术等生产要素在城乡间快速、自由流动，提升地方特色产业的发展潜力，同时还能够探索出适合当地实际情况的产业扶贫模式，使产业扶贫成果得到有效巩固，并实现进一步扩大[2]。2）从农村经济发展的角度来看，脱贫攻坚工作的推进虽然使贫困人群的生活水平不断提高，但并不能从根本上改变地区及城乡间经济发展存在较大差距的现状，尤其是中西部欠发达地区与东部经济发达地区间，产业、公共服务、居民收入、基础设施等方面的差距十分明显，而乡村振兴战略的实施能够为贫困地区带来更多的人力、资金、技术等各类资源，获得更高的边际报酬，促使贫困地区实现公共服务、基础设施建设等多方面发展。3）乡村振兴战略多体现在宏观与顶层设计层面，因此在乡村振兴战略的支持下，山区的地方政府部门还可以从政策与制度入手，对刚刚脱贫或即将脱贫的人口给予更多支持，并向贫困地区进行适当资源倾斜，以便于贫困地区继续巩固脱貧成果、提升脱贫质量。

2 贫困山区实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的策略

2.1 树立乡村振兴战略思维

乡村振兴战略不仅为农村经济发展提供了明确指导，同时也对脱贫攻坚工作以及农村经济建设提出了新的要求。对于贫困山区来说，要想将乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接起来，就需要通过思想教育、宣传对贫困山区居民进行思想上的正确引导，使其能够树立起乡村振兴战略思维，将自身利益与家乡经济发展联系起来，愿意为了乡村振兴而不断努力[3]。

2.2 持续推进基础设施建设

在长期持续的脱贫攻坚工作影响下，近些年很多贫困山区的基础设施建设逐渐趋于完善，但与乡村经济发展的长期要求相比，仍然存在着很多不足之处。因此，要想实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，同样还需继续推进基础设施建设工作，对当地的各类基础设施与公共服务体系加以完善，为乡村振兴战略措施的持续推进提供便利。如重庆市酉阳土家族苗族自治县万木镇桃子村为完善配齐村级基础设施，与酉阳土家族苗族自治县民政局（桃子村“一帮一”帮扶部门）共同开展了结对帮扶活动，针对村级便民公益服务设施严重落后的情况，开展了多个标准化基层社区项目建设。其中，村便民服务中心建设项目投入建设资金19.8万元，用于购入办公用电脑、打复印机、投影仪等相关设备以及各功能室整修，同时还为民政局驻村工作队建立了生活厨房与室内活动场地，使驻村工作队的工作效率大大提升，居民的各项业务办理也变得更为便捷。村养老服务中心建设项目则投入资金30万元，用于养老服务中心的建设及各项休闲娱乐设施采购，项目建成后村支两委还与驻村工作队多次共同组织、参与了涉老服务活动，丰富村内老人的精神生活。

2.3 加快脱贫产业优化升级

对于贫困山区来说，产业发展一直都是实现村民增收与乡村振兴目标的关键要素，但当前很多地区的扶贫产业都存在管理不善、效益不高、群众参与度较低等问题，因此其在脱贫攻坚与乡村振兴方面发挥出的作用并不理想。要想从根本上改变这一现状，将扶持扶贫产业发展这一脱贫攻坚工作与乡村振兴建设紧密联合在一起，就需要对扶贫产业发展作出科学长期规划，通过调整产业布局、建立完整产业链等方式来加快脱贫产业优化升级，使脱贫产业更具发展动力与潜力，为农村经济发展与农户增收提供支持。如桃子村就在驻村工作队的鼓励下建立了专业合作社，牵头组织部分村民对原有的13.33 hm2集体茶山进行了改造，同时通过租赁收益+自产代销的方式实现了增收。同时，该村对于此前建成但未产生效益的122.67 hm2车厘子基地实行了林下套种的生产模式，由村内企业负责提供种子、肥料、微耕机及技术指导，合作社负责组织人手翻土整地，之后将耕地分给农户负责种植管理，待农作物成熟后再由企业根据订单保底回收，为负责种植生产的农户带来了收益。

2.4 加大社会服务保障力度

在脱贫攻坚工作的收官阶段，山区的贫困人口虽然大大减少，但现存贫困人口多为基本丧失劳动能力、无法参与经济发展的弱势群体（留守儿童、老年人、残疾人等），因此在脱贫攻坚与乡村振兴的衔接中，同样需要对这些弱势群体予以更多关注与帮扶，不断加大社会服务保障力度，使贫困山区能够真正实现全体、全面振兴。如桃子村在2019年就积极配合酉阳土家族苗族自治县政府，组织实施了“2019年酉阳县扶贫社会工作服务项目”，为村内150余名留守老人及60余名留守儿童提供关爱服务、生活伴读、情感陪护、梦想培育等服务，使留守老人的物质、精神生活水平得到了较大提升，对留守儿童的身心健康发展也产生了很大帮助。

3 结语

在全面建成小康社会的收官时期，脱贫攻坚与乡村振兴虽然存在相辅相成、互为基础、互相促进的关系，能够为农村居民脱贫致富、农村经济繁荣发展提供帮助，但要想真正实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，仍然需要在社会保障服务、基础设施建设等方面采取合适的工作策略。

参考文献：

[1] 高强.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的逻辑关系及政策安排[J].南京农业大学学报（社会科学版），2019，19（05）：15-23，154-155.

[2] 祁仕会.深度贫困村巩固脱贫攻坚成果提升脱贫质量的实践与思考[J].农家参谋，2019（14）：32，154.

[3] 边慧敏，张玮，徐雷.连片特困地区脱贫攻坚与乡村振兴协同发展研究[J].农村经济，2019（04）：40-46.

（责任编辑：刘 昀）