刘爱国 胡涌涛 顾丽萍

[摘 要]上海市金山区亭林镇在“引”上下功夫、夯实党建基礎，在“制”上做文章、完善自治保障，在“治”上着力、强化自治效果，不断促进自治机制深化工程、共治平台搭建工程、社区服务延伸工程和自治路径创新工程。今后，还需要进一步探索党建引领下的村民自治新路径、新手段。

[关键词]党建引领;村民自治;乡村治理

党的十八大以来，党和政府不断优化乡村治理方式，扎实推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。习近平总书记在2018年、2019年两次考察上海时，都强调发挥基层党组织的引领作用，发挥自治功能。由此可见，在党建引领下，全面推进村民自治工作，是助力乡村振兴建设的有力抓手。本文以金山区亭林镇为例，探析党建引领下的村民自治工作。

一、基本实践

1. 在“引”上下功夫，夯实党建基础

（1）筑牢基层堡垒，壮大引力源

亭林镇紧扣建设整洁、美丽、活力亭林要求，选优配强村居党组织书记，实施书记、主任一肩挑，重点将那些能干事、肯干事、干成事的同志选为党支部书记，确保村、组有能人主事，有强人掌舵。提高村组干部待遇，确保留得住人、留得住人才。鼓励各村结合实际，整合资源，提升三支队伍整体素质，提高三支队伍报酬，调动他们的工作积极性，积极投身村民自治实践。建立健全基层党建工作人财物保障机制，加大党建经费保障力度，确保工作经费、学习经费、培训经费到位。着力加强阵地建设，全镇15个村深化党群服务点建设，依托改扩建党群服务点契机，逐村举行网格化党建现场推进会，提升党群服务点服务功能和基层党建品牌辐射效应。……