王敬娴

财政专项资金有特定的资金支持范围和支持方式而设立的资金。具有金额大、项目多、使用范围广、涉及部门多等特点，资金的有效监管是重点，也是难点。近年来审计部门坚持对专项资金开展全面审计，很大程度有助于提高财政部门对专项资金的管理水平。对财政专项资金的审计过程中，不仅关注用的“对不对”，更要科学分析其用得“好不好”，做好财政专项资金效益审计，是新形势下提高财政资金使用绩效、保障经济健康运行对审计人员的客观要求。

1专项资金效益审计的重点内容

1.1有无因决策不科学降低资金使用效益问题

某些地区或部门为了争取专项资金早日投入，项目立项具有盲目性、随意性，缺乏对当地经济社会等现实环境的可行性论证，从而降低了资金使用效益。审计应关注立项决策的科学性，有无多头立项、重复立项问题。对于扶持产业发展的专项资金，如科技专项资金、节能环保专项资金，要关注编制预算时主管部门有无与财政部门提出资金分配使用计划，是否按规定进行上报审查。

1.2有无由于制度不完善影响专项资金效益发挥问题

专项资金实行“一个（类）专项，一个办法”，但有些具体制度的可操作性还不强，具体表现在：对专项资金的使用范围不明确，相关部门将应在本单位公用经费中列支的日常公用经费归为专项支出;对专项资金考核评估体制不健全，主管单位和财政部门对专项资金的管理往往仅限于核算和统计工作，降低了政府部门对专项资金效益评估的落实;长效管护机制建立不完善，对项目建成后的管理没有落实主体责任，部分项目后期维护没有明确的资金来源。……