文/广州市城市规划勘测设计研究院 吴荣华

0 引言

城市风貌是城市最有力、最精彩的高度概括[1]。早在20世纪中叶，凯文·林奇在《城市意象》一书中提出城市意象五要素，强调城市应有自己的风貌特色。由于城市风貌具有延续城市肌理、传承历史文化、增进市民交流等作用，20世纪80年代，我国学者也开始“城市风貌”规划研究。城市风貌管控作为城市规划管理的一部分，是指政府通过城市规划、城市设计、法律法规、管理措施等手段，对城市建成环境的城市风貌特色的公共干预。

已有研究多将城市设计作为城市风貌保护与塑造的重要手段，如城市设计的艺术即创造城市风貌的艺术，城市风貌的构成要素与城市设计完全一致[2]。根据CNKI学术检索，如何利用城市设计管控城市风貌成为近期热点。关注学科也从建筑学、规划学、景观学的研究占据主导地位，到人文地理学、政治经济学、环境行为学、社会学、生态学、系统科学等多学科介入[3]。由于城市设计在我国为非法定规划，编制阶段往往未顺承城市总体规划，也难以落实到控制性详细规划中，而且城市设计的设计范畴、构成要素无固定格式，难以实质性指导具体建设。通过梳理城市风貌管控的主要内容与国内外现有城市风貌相关管控规划编制，根据广州具体案例，探究城市风貌管控在现有法定规划体系中的落实。

1 研究综述

1.1 城市风貌管控内容

城市风貌构成要素包括场地自身及周边环境、场地上的地物、由地物构成的空间场所、使用者感知、公众行为5个部分。……