王 征，祁晓枫，杨雪瑞，张凤舜，吉胜钧

(1.国网辽宁省电力有限公司，辽宁 沈阳 110006；2.国家电网有限公司东北分部，辽宁 沈阳 110181)

1 光伏产业发展概况

1.1 各国发展规模

2017年光伏行业年度分析报告显示：2016年全球光伏新增装机70 GW，比2015年增长约30%，全球光伏装机总量达到300 GW。在2019年，我国新增光伏发电装机3011万kW，新增集中式光伏装机容量1791万kW；新增分布式光伏装机容量1220万kW[1-2]。

1.2 辽宁省光伏发电情况

截至2019年底，辽宁光伏装机343.22万kW，同比增长13.64%；在国家产业政策引导下，“十三五”以来光伏共增长336.2万kW，装机占比由2015年的0.4%迅速增长至2019年的6.4%。预计到2025年，辽宁省光伏发电总装机容量930万kW，规划机组均为本省消纳。辽宁集中式光伏装机主要集中于朝阳、阜新、锦州等地区，“十四五”规划新增集中式光伏507万kW。近期新增集中式光伏主要集中在丹东、朝阳、葫芦岛等辽西地区。综合考虑太阳能资源、电网接入条件、消纳市场和土地利用条件，建议除上述地区外，在“十四五”期间，优先在辽西等贫困地区发展平价式光伏电源。

1.3 土地使用情况

2015年国土资源部发布关于《光伏发电站工程项目用地控制指标的通知》(国土资规〔2015〕11号)，通知中对光伏电站的用地性质、用地指标等进行了详细规定，对各种形式的光伏电站的用地性质进行了详细测算。按照通知中的测算原则，我国光伏建设主要集中在北纬18°至北纬60°，按照平均北纬30°附近进行测算，每1万kW光伏电站用地约16 hm2，我国2017年第1季度光伏电站占用土地约13 540 hm2，大部分使用未利用地、农用地，使用建设用地比例较低，只有2024 hm2。……