张正淳

在经济新常态的背景下，地方财政收入增长速度放缓、增收乏力，且受传统财源萎缩、后续财源不足、支出刚性增长等影响，地方财政可持续发展正遭受着越来越严峻的挑战。本文以湘西经济开发区为例，从湘西经济开发区财政收入现状出发，分析财政收入乏力的问题所在，探讨并指出财源建设的重要意义。

湘西经济开发区财政收入现状

2019年，湘西经济开发区财政总收入完成93951万元，完成调整预算的100.19%，比上年同期增加4626万元，同比增长5.2 %。按收入级次分：地方公共财政预算收入完成57580万元，比上年同期增加4615万元，同比增长8.71%；上划中央收入完成28994万元，比上年同期增加54万元，同比增长0.19%；上划省级收入完成7000万元，比上年同期减少60万元，同比下降0.85%。

湘西经济开发区财源建设存在的问题

尽管湘西经济开发区在财源建设方面取得了一定的成绩，财政收入总量、GDP总量、固定资产投资、招商引资等方面连年排名在全州前列，有力地带动了湘西州经济社会持续稳定健康的发展，但也存在着财源结构不合理、财源基础薄弱、财源建设体制不完善、企业融资难等问题，阻碍了湘西经济开发区财源建设步伐。

财源结构不合理

2019年全区缴税企业达1000万元以上的企业有16家，其中建筑、房地产和总部经济企业占据11家，占比 68.75%；税收额度为45320万元，占到财政总收入的48.42%，接近开发区财政收入的一半，这说明开发区的产业层次还不高，工业性和商业性产业还比较缺乏。从开……