陈婷

摘 要：近年来，在非典疫情、汶川地震以及2020年新冠肺炎等重大突发事件应急处置过程中，以社会组织、社会工作者、志愿者为代表的社会力量积极参与其中，发挥了突出的作用。但我们也应该清楚地看到，社会力量参与重大突發事件应急管理中的自律和监管问题依然存在，影响到应急管理的效率和管理质量。我国正处于转型期，面临着政府与社会关系变革的重大课题，社会力量将成为推动我国政治体制改革和社会主义民主政治发展的新动力，推动政府管理由单一行政主导的管制向多中心的、参与式的善治转变。需要我们加快相应工作体制的创造，营造一个有利于社会力量参与的政策环境，从而在短时间内能够对重大突发事件作出有效的反应和处置，发挥社会力量应有的作用。本文主要结合实际工作经验，首先探讨了社会力量参与重大突发事件中的类别，然后分析了社会力量参与重大突发事件应急管理中的自律和监管问题，希望通过研究对广大同行有所帮助。

关键词：社会力量;重大突发事件;应急管理;自律监管

一、社会力量参与重大突发事件的种类分析

社会组织。社会组织是参与重大突发事件的主要群体。它是由一定数量的社会成员按照一定的规范并围绕相应目标而聚合形成具有非政府和非营利性质的社会团体，主要包括了各种非政府组织团体、行业协会、利益团体等。这些社会组织往往是非官方特征，与广大民众接触最为频繁，对危机信息的反应十分敏感，可以有效聚集分散的大众，整合和调动民间资源，更好地应对突发事件，是重大事件应急管理的主要力量。……