邓奎 许亮 宋海燕

摘 要：小城镇综合体建设是推进城乡一体化的重要举措。科学引导特色小镇发展，特别是在产业支撑下建设小城镇农业综合体，已成为城乡增长极和农村有序发展的重要举措。目前，我国小城镇综合体建设规划尚处于探索阶段，还未形成系统的规划方法体系，主要问题是：产业空间不足、房地产开发过度、重视规划、忽视实施等。本文通过对小城镇综合体建设的发展历史、政策支持、实证分析等的梳理，创新性地提出基于共生理论的小城镇综合体发展规划方案：产业规划—空间规划—实施保障，为推进我国城镇化进程提供借鉴。

关键词：小城镇综合体;发展规划;共生理论

一、前 言

党的十八大报告提出了新型城镇化发展战略，强调进一步推动新型城镇化建设：我们应该在新的工业化道路建设进程中，坚持信息化、城镇化、中国特色农业现代化，从而实现信息化和工业化的深度集成，工业化和城镇化之间的有效互动，协调城镇化和农业现代化。目前，我国正处于日益增长的城镇化阶段，如何同时推动工业化、信息化、城镇化和农业现代化发展，建设具有新内涵的新型城镇，是对当前城镇规划提出的一个新的研究课题。

党的十九大提出的乡村振兴战略，代表着农村发展的新时代。小城镇综合体建设以小城镇和周边农村为基础，以带动经济发展、提高人民群众的就业率、提高城乡居民生活水平为目标。因此，小城镇综合体的概念与乡村振兴战略的总体目标完全相同。……