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作为一个岛屿国家，新加坡缺少自然资源和较大的国内市场。1965年刚刚独立时，人们普遍怀疑它作为一个独立国家的生存能力。然而，新加坡实现了令人瞩目的经济繁荣和社会政治稳定，跻身“亚洲四小龙”之一。到20世纪末期，该国已从一个发展中国家跃身为发达国家。

《国际人才蓝皮书：中国国际移民报告（2020）》（下称报告）指出，今天的新加坡已成为世界各地各种工业产品的聚集中心，各种电器、电子产品的加工中心和东南亚地区的金融中心。这些成就的取得，与其重视教育发展，致力于国民素质的提高有着密切关系。

全球人才战略贯穿国家政策始终

建国以来，新加坡经历了三代政治领导人，并在2020年大选后向第四代领导人过渡。他们在各自任职期间，根据社会和经济发展需要制定了国家人才战略。

李光耀于1965—1990年间任新加坡总理，2011年前一直担任新加坡政府资政，他的思想对新加坡人才战略的制定和实施产生了重大影响。其人才思想有三个核心要素：发展高等教育以培养人才，选拔有能力的政治领导人来管理政府，吸引外国人才来支持国家经济发展和提高竞争力。

李光耀认为：“高等教育不仅有利于人才培养，而且对经济发展不可或缺。”

对于一个人口仅几百万的国家，仅依靠本土人才是远远不够的。早在20世纪80年代，李光耀就意识到吸引全球人才的重要性。他曾表示，政府吸引外国移民的政策是为了新加坡的经济、社会和政治，不会妨碍任何新加坡人跃升其社会阶层。……