李铁东

中国农垦是一个经济社会系统，其中包含5000多家国有及国有控股企业、30多个垦区、1700多个国有农场和一大批科教文卫等机构。在把农垦打造成为适应中国特色新型农业现代化“示范区”的过程中，应加强垦区基层党组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，确保农垦改革发展始终沿着正确的方向前进。有调研发现，70多年来，垦区开发建设事业顺利发展的重要保证一直是坚持党的领导和加强党的建设，是属于农垦体制的特殊政治优势。特别是近几年来，垦区的各级党组织领导始终在围绕垦区农场企業化、集团化进行改革，以提升基层党组织组织力为目标，为推进农垦改革发展过程中发挥了重要的引领和保障作用。基层党组织的组织力是指基层党组织为实现其组织目标承担的职责任务，主要是指基层党组织的政治领导力、动员力和群众凝聚力等。组织力是组织生命力的具体体现，缺乏组织力的组织是没有生命力的。提升组织力对当前农村基层党组织建设和实现乡村振兴战略具有十分重要的意义。

1 目前垦区基层党组织存在的问题

1.1 在政治领导力方面

存在思想理论建设薄弱、政治领导作用不够突出的问题。想要先提升组织力，首先应该提升党组织的政治引领力，发挥党的政治优势，突出政治功能，全面实行从严治党，使每个党组织都能成为坚强的战斗堡垒。个别基层党组织注重经济发展，政治理论学习的方法不多、抓得不紧，放松了学习要求。

1.2 在组织覆盖力方面

存在空白区的问题，垦区流动党员数量逐年递增，且大多都是在外地居住或在私营企业务工，不方便管理，且老龄化问题严重，组织生活空白，不方便管理;也有极少数党员长时间与党组织失去联系，党员意识淡薄，缺乏组织纪律性。

2 认识提升组织力的重要性

将思想认同作为基础，以共同的理想、目标、价值追求作为起点，以最大可能调动积极性，凝聚多方力量为终点，来全面提升基层党组织组织力。

2.1 理解把握组织力的内涵

所谓组织力，就是指设计组织结构和配置组织资源的能力。存在群体活动的地方就会产生组织，也就需要进行管理。组织力包含两方面，一方面是指在组织的引领力和推动力的综合因素下形成的一种合力，另一方面是指组织体系本身就具有严密性、通过建立完善的机制，使其成员按照意图行事。因此，组织力是一种管理能力，是一个组织是否具有生命力的体现，是一种整体合力，它的力量及能否达成思想统一、行为一致的目标取决于组织者的能力以及组织者与组织中的群体成员能否相互作用、相互影响。

2.2 提升基层党组织担负的职责认识

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是党的领导延伸到基层的重要载体。党的重大理论、重大决策要在基层实践、落实，基层党组织肩负着对党员的教育管理监督和组织宣传凝聚服务群众的主要责任。基层党组织是党的领导延伸到基层的重要载体，是党的全部工作和战斗力的基础。

2.3 始终把党的政治建设放在第一位

基层党组织带头人是提升党组织力的第一责任人。提升组织力，要建设高素质带头人队伍，选择信念坚定、敢于担当、素质能力过硬的党员，着力打造一支党性强、作风实的党组织负责人队伍，要始终把党的政治建设放在第一位。

3 结语

全面提升垦区基层党组织组织力，可以按照有利于开展党的工作原则来创新党组织设置模式，推动党组织工作由“有形”转变到“无形”，使党的组织、工作、领导覆盖到经济社会的各个领域;树立先进的典型，充分利用网络、电视、报刊等其他媒介加大宣传力度，善于发现、注重培养，通过树立先进典型提高党员学习;加强思想武装，发挥基层党组织的政治领导作用，持续提高政治领导力，通过团结、服务党员群众，引导广大党员干部和职工群众勇于承担改革重任，牢记党的宗旨，自觉争做农垦改革发展的模范实践者;从严队伍管理，不断自我提高、自我革新，实行党务公开，扩大基层党员参与党内事务处理，对党内的组织、干部实行监督，可对上级党组织提出意见和建议等都多种形式，使党的基层基础更加牢固。