赵奇

积极推进农村、城市、学校、机关、企业等基层党组织的建设，全面落实党建工作的责任是，合理优化组织的设置，创新党组织活动方式，让党的基层组织建设带动其他组织建设，充分发挥基层党组织的创新力、凝聚力、服务力，进而促进社会和谐发展。

1 农垦系统基层党组织的建设

1.1 农垦系统基层党组织建设的原则

“增强自我净化、完善、提高、革新能力，坚持改革创新、解放思想”是我国农垦系统基层党组织建设必须遵守的原则。“净化、完善、提高、革新”这种四种能力是党建设的重要内容，也是农垦系统基层党组织建设的重要组成部分，提高基层党组织的先进性，增强基层党组织的战斗力与凝聚力，切实做到为人民群众服务，解决农垦系统发展过程中遇到的问题，不断提升自身能力，促进农垦系统长期有效发展。“坚持改革创新、解放思想”就是需要在基层党组织的建设中，始终以党的纲领为指导方针，大力推进基层党组织的工作、制度、方法，促使基层党组织的建设与时俱进。

1.2 农垦系统基层党组织建设的关键

农垦系统基层党组织建设的每项任务的关键环节都是至关重要的，所以必须做好基层党建工作，扩大基层党组织工作的覆盖面，抓好思想理论建设等。只有做好基层党组织建设中关键环节的每项工作，才有可能保证各项工作按时有效完成。农垦系统基层党组织建设的关键是：埋头苦干、真抓实干。我们不仅要学习贯彻十九大精神，还要做好调研工作，及时在调研中发现问题，立刻解决，不断提升基层党组织的实际能力。

1.3 农垦系统基层党组织建设的客观要求

我国农垦系统一直按照十九大精神为重要发展目标，在加强基层党组织建设的同时也牢牢发展此目标。在建设农垦系统基层党组织时，一定不能脱离实际情况，要与农垦系统改革发展水平相平衡，另外在加强基层党组织建设工作的同时，必须要以人为本，关注民生，将基层党组织的建设工作和实际情况紧密结合，切实维护人民群众的权益。

2 农垦系统基层党组织建设存在的主要问题

2.1 不重视政治建设，影响组织功能的发挥

目前基层党组织的“有形覆盖率”高，“有效覆盖率”低，所以农垦系统中不按照要求进行党组织建设的情况仍然存在。大多数农垦系统基层党支部“三会一课”等活动在时间及内容上都无法充分落实，导致很多单位只注重经济发展，对于政治建设方面则是得过且过，严重影响党组织功能的发挥效果。

2.2 支部书记的选拔任用仍然是难题，他们的履职尽责能力也有待提高

在农垦系统的重要转型阶段，有很多地区没有充分对支部书记进行培训。造成这一情况的原因具体分为两种，一种情况是总经理和场长属于其他党派人士，支部书记就会由副职或者其他人担任，这类人可能无法参与一些重大决策会议，导致他们的权利被分割;另一种情况是由现在企业的总经理、场长等直接担任支部书记。他们的总经理、场长等职务选拔考核走在前面，而支部书记的职务任免仅是走形式。

3 农垦系统基层党组织建设的对策建议

3.1 加快构建农垦系统基层党建工作标准体系

通过标准化的手段，全面整合我国农垦系统基层党组织和党员问題，从政治建设、组织建设、作风建设等方面大力整合。借鉴部分基层党组织建设的工作经验，建立符合自身条件的农垦系统党建工作标准体系构架，在获得认证后形成“四位一体”的农垦系统党建标准体系，该体系拥有高效化的党建工作方法，精准化的党建工作考核机制，规范化的党建工作程序，便于更好的指导农垦系统基层党组织的各项工作，使得党建工作目标更加明确、规范。

3.2 加快队伍建设步伐，培育优秀毕业生

从根本上提高农垦系统基层领导班子的思想政治素质，进一步抓好思想政治建设，深入到农垦企业基层党组织的领导班子中，大力开展纪律、思想、作风整顿活动，增强联系群众的主动性和自觉性，加快队伍建设的整体步伐。以“选好书记”为重点目标，按照精干效能的原则，实现分场和生产队“两委”班子成员交叉任职，鼓励和引导高效毕业生积极就业，通过考试考核、竞争上岗，选出优秀的大学毕业生任职。